按照县委统一部署，县委第五巡察村居组于2018年12月29日至2019年1月27日对我镇董桥村、簸箕张村、兰衣赵村三个村党组织开展了巡察。2019年3月20日，县委第五巡察村居组向我镇反馈了巡察情况，根据《中国共产党巡视条例》《中国共产党党内监督条例》《中共河南省委关于贯彻《中国共产党巡视工作条例》的实施办法》和《中共西平县委关于进一步加强县委巡察工作的实施意见》和有关规定，现将巡察整改情况予以公布。

　　一、整改总体情况

　　县委第五巡察村居组向嫘祖镇党委反馈问题12项，已完成整改12项。巡察整改期间共计制定下发1个方案、完善监管制度1项，配合巡察整改认真开展3项培训。

　　二、具体整改完情况

　　(一)关于村居党组织方面存在的问题的整改落实情况

　　1.关于村党支部不能有效发挥战斗堡垒作用的问题整改

　　(1)关于班子不健全的问题整改

　　整改情况：通过对全镇20个村党组织支委委员和村委委员履职情况进行摸排，把长期不在家或因其他原因无法正常参加支委工作的支委成员，及时按照相关程序予以调整。现已调整支部书记1人，兰衣赵村党支部已补选1名支部委员邵兴;簸箕张村外出村支部委员宋云辉已返乡创业，两个村党支部的支委会正常召开;拟增选村委委员4人，正进行相关增选程序。

　　(2)关于党支部未能发挥作用的问题整改

　　整改情况：加强对村支委尤其是村党组织书记的教育管理，修订和完善村党组织书记任职考核制度，召开村党组织书记培训会1次，重点对如何发挥和加强基层党组织在村级事务中的领导作用进行培训，充分发挥村党支部在村级事务中的领导作用。由镇纪委书记、镇组织委员对兰衣赵村党支部书记袁克丽就2018年4月-11月未能履行职责问题进行组织谈话，袁克丽现已正常履职。

　　(3)关于重大事项、重要政策落实未经村党支部研究的问题整改

　　整改情况：印发了《关于进一步规范支委会会议内容的通知》，明确要求凡涉及到重大事项决策、重要人事任免、重大项目安排、大额度资金使用、重要政策落实等村级重大事务必须经村支委会讨论，并做好相关会议记录。要求各村党支部认真贯彻执行“三重一大”事项集体决策制度和“四议两公开”工作法。巡察整改以后，簸箕张村对改善村内基础设施修路、坑塘治理、游园建设等项目均按照“四议两公开”制度，做到了重大项目党员群众积极参与;兰衣赵村及时召开村两委班子会，对扫黑除恶工作进行再安排再部署，明确村委委员谢付业同志具体负责本村扫黑除恶工作。

　　(4)关于“三资”管理混乱的问题整改

　　整改情况：加强村党支部对“三资”管理的领导和监督，由镇纪委、财政所、清产核资办公室联合加强对村“三资”管理情况开展检查1次。簸箕张村通过召开村民代表大会，对光伏电站及村集体资产发包情况进行宣传，对集体资产资源台账进行公示;兰衣赵村组织村“两委”共同查阅核实清产核资台账，弄清家底;董桥村对清产核资台账进行公示，在村监委监督下，按照“四议两公开”程序对鱼塘进行发包。

　　2.关于党建制度落实不到位，组织生活不严肃、不正常的问题整改

　　整改情况：认真落实“三会一课”制度，明确由各村责任组长指导帮助村党组织开展“三会一课”工作，镇党委每半年组织指导各村党支部召开一次组织生活会，每年年底组织各村党支部进行一次党员评议，镇党建办在每月25日党员活动日时对各村开展组织活动情况进行抽查，做到了应知应会。整改工作开展以来，兰衣赵、董桥、簸箕张3个村委均已按要求召开支部党员大会、支部委员会、党小组会和开展主题党日活动，做好会议记录、签到表等相关资料并存档。董桥村委已召开5次支委会，2次党小组会，2次党员大会，1次党课;兰衣赵村委已召开2次党小组会，2次党员大会，1次主题党日;簸箕张村委已召开2次党小组会，2次支委会，1次党员大会，1次党课。

　　3.关于党员教育管理缺失，个别党员理想信念动摇的问题整改

　　(1)关于远程教育作用发挥差的问题整改

　　整改情况：明确由党建办负责对全镇各村委远程教育平台进行维护，及时更换损坏的设备1部，整修网络线路2处，保证线路畅通。要求各村党支部每月至少组织党员收看一次远程教育内容，并做好学习记录，由党建办不定时进行督导检查。董桥村委、兰衣赵村委、簸箕张村委均指定专人负责远程教育平台的管理、组织学习和规范做好学习记录。

　　(2)关于党费收缴不规范的问题整改

　　整改情况：规范党费收缴工作。2019年严格按照党费收缴规定对各支部党费重新核定，明确对有工资收入的党员包括村干部中的党员严格按照标准当月收缴党费，并对未足额交纳党费的党员进行组织谈话。至目前，董桥村2018年收缴党费2681元已全部上缴，退休公职党员于长水、孙建文因长期不在家，党支部正在对其少交党费部分进行追缴;兰衣赵上缴2018年党费770元，对邵元才、陈三喜、谢志松三位退休公职党员按工资比例正追缴其党费;簸箕张村2名退休公职党员李曼文、谢庆丰已补缴党费318元。经与簸箕张村在职党员王丹联系，王丹目前并不属于西平六中正式教师，无编制，未签订劳务合同，西平六中党组织暂不接收。

　　(3)关于发展党员程序不规范的问题整改

　　整改情况：规范发展党员程序，印制发展党员流程图。明确发展党员工作由支部专人负责，按照“成熟一个、发展一个”的原则，加强对入党积极分子、培养对象、发展对象、预备党员、党员转正等各个环节的培养、教育和管理，及时完善相关档案材料。兰衣赵村通过走访部分党员，已将3名预备党员的入党材料及时完善，向党委推荐入党积极分子1名;董桥村2019年已发展预备党员1名，推荐入党积极分子1名;簸箕张村推荐入党积极分子1名。

　　4.关于领导和推进民主监督不力的问题整改

　　整改情况：明确村级党组织对村务监督委员会的领导，引导村务监督委员会切实履行对村务决策、执行、公开全程监督的职责;各党支部对监督委员会成员进行再公示，利用多种形式开展对村务监督委员会工作职责、监督职权等的宣传，提高干部群众对村务监督委员会的认识，同时增强监督委员会成员的政治、业务水平和民主监督意识，使他们真正做到“能监督，会监督，善监督、敢监督”;党支部书记带头支持村务监督委员会工作，听取村务监督委员会的工作开展情况汇报，及时收集和向村“两委”提交群众意见建议，并反馈采纳意见和办理情况，以提高监督的公信力和说服力。董桥村、兰衣赵村、簸箕张村分别召开了党员、村组干部、群众大会宣传村务监督委员会职责及名单，重新将监委会成员名单在各村组张贴公示，增加了群众知晓度;村监督委员会也积极参与到村基础设施项目建设、集体资产资源发包等工作中，切实发挥监督作用。

　　(二)关于推进脱贫攻坚工作方面的问题整改落实情况

　　1.关于脱贫攻坚工作作风不严不实的问题整改

　　(1)关于村两委干部对脱贫攻坚政策学习不到位，了解不全面的问题整改

　　整改情况：采取集中学习的形式，由各村责任组自行组织村“两委”干部认真学习脱贫攻坚应知应会内容，镇扶贫办不定期对村“两委”干部进行访谈、测试，并将相关情况予以通报。目前，已组织测评3次，相关情况已报县委组织部。同时，要求全体村干部进一步熟悉相关政策，多走访多入户，了解贫困户的基本情况，做到对帮扶对象基本情况一口清。董桥村对村干部扶贫知识集中学习2次，自行组织考试1次;簸箕张村组织村干部扶贫知识集中学习1次，自行组织考试1次;兰衣赵村组织村干部集中学习1次，自行组织考试1次。通过以上措施，村干部已基本掌握脱贫攻坚政策和其它相关知识。

　　(2)关于工作不扎实，敷衍了事的问题整改

　　整改情况：由扶贫办、党建办联合开展对脱贫攻坚工作的督导检查，重点检查第一书记到岗到位情况、工作开展情况等;由各村责任组负责，组织相关帮扶干部经常性进村入户开展帮扶活动。已开展督导检查2次，组织进村入户开展帮扶活动3次。组织第一书记、帮扶队员定期核对更新贫困户后家庭享受扶贫政策明白卡信息，对村内脱贫攻坚版面和公示栏内容及时更新。认真落实签约医生巡访制度，要求签约医生按要求定期到贫困户家中寻访。止目前，已开展入户诊疗活动的签约医生达到80余人次。

　　2.关于脱贫攻坚政策宣传不到位的问题整改

　　整改情况：采取召开贫困户集中培训会、利用结对帮扶日入户、张贴享受政策明白卡和村内智能广播等多种形式，在群众尤其是建档立卡贫困户、脱贫户中加大脱贫攻坚政策的宣传力度，确保贫困户对其应享受的政策了解全面。止目前，董桥、兰衣赵和簸箕张村共召开培训会6场次，贫困户对应享受扶贫政策的了解程度有了明显提升。

　　(三)关于群众身边的不正之风和腐败问题方面的问题整改落实情况

　　1.关于集体资产资源出租程序不规范的问题整改

　　整改情况：完善村级集体资产资源管理制度，紧密结合清产核资工作，建立资产资源台账，丰富集体资产资源发包形式，完善发包手续，严格规范集体资产资源出租程序。簸箕张村通过召开村民代表大会将村集体土地3.2亩，已按“四议两公开”程序重新发包，另有组集体土地17亩按程序发包，租金8500元上缴镇财政;董桥村通过走访核对核实各类问题，补齐各类土地合同并收归存档，土地租金正在追缴中;兰衣赵村通过走访调查了解已签合同的资产承包情况，召开各组群众代表会研究，已完善归档土地、坑塘租赁合同1个。

　　2.关于村级财务存在问题的整改

　　(1)关于白条入账的问题整改

　　整改情况：加强对村级财务票据的审核，规范财务制度。举办财会业务专题培训会1次，对村支部书记、村委主任、报账员和村监委主任开展财会知识培训，严格执行支出程序，今后坚决杜绝白条入账。对簸箕张、董桥、兰衣赵村账务上已存在的白条入账的情况，经核查白条支出真实，已由经办人将当时支出情况写出情况说明附于凭证后。

　　(2)关于列支非本单位费用的问题整改

　　整改情况：通过举办财会业务专题培训会1次，加强对村级财务票据的审核，规范报账程序，完善报账手续，加强对村级财务的监督管理。经核查，兰衣赵村列支吕店乡政府加油费是开票人员未将付款单位名称写全所致，已由经办人写出情况说明附于凭证后。

　　(3)关于违规管理土地租金的问题整改

　　整改情况：完善村级“三资”管理制度，由镇纪委、财政所、清产核资办公室联合对村级集体资产资源收益使用情况开展监督检查，重点对未纳入村财镇管的资金进行核查，重新对董桥、前陈等2宗村集体资产进行发包。簸箕张村组集体土地17亩按程序发包，租金8500元上缴镇财政所管理。

　　(四)关于群众关注的热点、焦点、难点问题的问题整改

　　1.关于环境脏乱差，垃圾乱倒的问题整改

　　整改情况：一是夯实村级保洁员和公益岗工作职责，明确分包路段，制定保洁员评比制度。二是充分发挥村组干部、党员、保洁员的作用，扎实开展清洁家园行动，及时对存量垃圾进行清理清运，放置垃圾桶建立保洁长效机制，着力解决村内环境“脏乱差”问题。三是每季度进行一次人居环境观摩，奖优惩劣，切实改善村内人居环境。已开展人居环境观摩2次，评选最美保洁员20人，最美花匠20人，最美家庭20户。簸箕张村卫生室前、村内垃圾、兰衣赵村垃圾乱倒现象、董桥和兰衣赵村养殖户乱排猪粪现象均得到治理。

　　2.关于道路不通或缺乏维护，群众出行困难的问题整改

　　整改情况：一是争取基础设施建设项目，加大投入。对各村村内道路进行排查、规划，新规划村内道路8条，共计10.96公里，积极上报到2019-2020项目库中，争取上级项目扶持。二是加强对现有路肩的日常管护，将路肩培护工作纳入到人居环境观摩中去。止目前，董桥村动用勾机对栗楼自然村南路段道路路肩、沟渠进行了维护。兰衣赵村小张庄自然村内道路项目已报入项目库中;董桥村已动用勾机对栗楼自然村南路段道路路肩、沟渠进行维护，簸箕张村新修村内道路7490米。

　　3.公共设施缺乏管护

　　整改情况：明确各村村委会主任为村公共设施管护第一责任人，根据各村实际情况，制定路灯、自来水、下水道、文化广场以及其它公共设施管护办法，确保各项公共设施能够正常运转，出现问题能够及时解决。兰衣赵村水压低问题已查明原因是由于管道内堵塞，已组织村干部进行及时疏通;兰衣赵村干部通过组织群众及时缴纳电费，现已保障路灯正常照明。

　　4.存在违法占地现象

　　整改情况：结合“大棚房”整治工作和卫片执法工作，由镇国土管理所对各村委违法占地情况进行摸排，对符合相关建设规定的，及时完善手续;对不符合建设规定的，下达拆除通知;对拒不配合的，按照管理执法权限上报有关部门。止目前，共拆除违法违章建筑24处。董桥村泰如苗木违建房一事，已上报土管部门，董桥村党支部将积极配合土管部门工作。

　　三、下一步打算，抓好持续整改的措施

　　一是不断深入推进持续整改。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，巩固整改成果;对整改工作还未到位或质量不高、效果不好的，采取有力措施，确保每个问题整改到位、落到实处。

　　二是着力建立健全长效机制。在抓好整改的同时，通过举一反三，以点带面，深入查找和及时解决基层组织在作风建设、廉洁自律、遵守政治纪律、选人用人上的违纪违法问题，脱贫攻坚工作中存在的问题，群众反映强烈的其他突出问题，切实增强全镇党风廉政建设的整体成效。坚持把纪律挺在前面，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，营造风清气正的政治生态，凝聚发展正能量，努力建设富裕嫘祖、文明嫘祖、平安嫘祖、美丽嫘祖。

　　欢迎广大干部群众对嫘祖镇巡察村居整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0396

　　—2751357;邮政信箱：西平县委巡察办信箱;邮政编码：463900(信封请注明：对嫘祖镇整改情况的意见建议);电子邮箱：xpxcbds@126.com

　　附：十二届县委第一轮巡察村居整改落实情况

　　一、嫘祖镇兰衣赵村针对巡察反馈问题的整改落实情况：

　　一是已补选1名支部委员，严格按照“四议两公开”工作法开展工作 ，认真落实“三会一课”已经落实，召开支委会、支部党员大会、主题党日。党员分为4个党小组并召开党小组会，对扫黑除恶工作及时安排部署，明确专人负责。按照“双推双评三全程”的要求发展党员。三个不完善的党表内容及时完善，2018年党费已收缴770元上缴。

　　二是召开党员、村组干部、群众大会宣传财务监督委员会职责及名单，充分发挥村务监督委员会的作用，推进民主监督。村务监督委员会参与到兰衣赵村小组建设中，发挥监督作用。

　　三是已召开会议组织村干部参加教育培训，村干部对脱贫攻坚工作履职尽责，已对全村委所有版面陈旧信息及时更新。

　　四是已做到村务管理民主、公开，村干部已详细了解已签合同的资产承包情况，召开各组群众代表会研究，土地、坑塘租赁合同重新签订。已改正并规范财务制度，已组织村干部进行财会知识培训，严格执行村财镇管、会审会签制度，杜绝白条入账。

　　五是多次组织干部群众开展“三清一改”，动用机械清障，新建游园一个，垒砌花墙、农村人居环境得到全面整治，村容村貌焕然一新，垃圾日产日清，路灯不亮问题全部得以解决。

　　二、嫘祖镇簸箕张村针对巡察反馈问题的整改落实情况

　　一是自四月份开始，支部落实“三重一大”事项须经村“两委”讨论通过制度，改善村内基础设施修路、坑塘治理、游园建设等项目均执行“四议两公开”制度，所有项目做到党员群众积极参与;落实村“两委”干部的学习制度，目前已集中学习三次，通过学习提高自身素质，提高执政为民的能力;针对支部委员不在岗的问题，村党支部及时与本人联系，原系外出流动务工，现本人已经返乡，决定在家创业，基层组织已经健全，村党支部发挥战斗堡垒作用明显提升。

　　二是村党支部规范“三会一课”制度，已按时开支委会、党小组会、支部大会、专题党课，并做好各项会议记录;充分发挥远程教育平台作用，指定支部委员专门负责对远程教育管理，做好收看记录，充分发挥远程教育平台的作用;针对党费收缴不规范的问题，村支部通过召开支部党员大会，认真学习党费收缴制度，对两个退休公职党员严格核实退休工资，足额补缴2018年度以来党费，同时要求全体党员自四份开始，交齐元至三月份党费的基础上，实行按月缴纳，收齐党费后及时上交镇组织部门。针对党员组织关系未按规定转出问题，经与其本人联系，目前并不属于西平六中正式教师，无编制，未签订劳务合同，西平六中暂不能接收。

　　三是召开村组干部党员、及群众代表会、宣传监督委员会评选程序，监督委员会现有人员及职责，对监督委员会人员再公示。同时对监督委员会人员进行培训。

　　四是就扶贫相关政策，进行了集中学习，并对村“两委”干部进行考试。通过对村责任组成员及村“两委”干部的集中学习，确保一线脱贫干部做到政策一口清。村级脱贫攻坚公示栏内容已按时更新。

　　五是通过与镇财政所对接，组织支部书记，村报账员，村监委会主任参加财会知识培训。规范村级财务支出。同时在下一步工作中，严格执行村财镇管、会审会签制度，坚决杜绝“白条”入账。对指出的三笔账务问题，经核查支出真实，已由经办人将当时支出情况说明附于凭证后。

　　六是自三月份以来，多次组织党员干部群众开展清洁家园行动，实行垃圾定时清运，同时新修村内道路7490米，治理坑塘三个。

　　三、嫘祖镇董桥村针对巡察反馈问题的整改落实情况：

　　一是“三会一课”制度已建立、健全，定期召开“三会一课”学习方针政策，学习党建理论知识、召开了支委会、党小组会、支部党员大会、党课;规范了发展党员程序，推选了1名入党积极分子。支委会讨论同意确定发展对象1名，并保上级党委备案。待备案后列为发展对象;2018年度收缴党费2681元全部上交镇党委，由于多数年轻外出党员趁春节返乡期间集中交纳，于2018年12月25日上交镇党委610元，于2019年1月23日上交镇党委2071元，两个公职人员党费已补交;已完善远程教育材料，并利用远程教育开展党员学习，远程教育记录。

　　二是召开了党员、村组干部、群众大会宣传财务监督委员会职责及名单，重新将监委会成员名单在各村组张贴公示，增加了群众知晓度，完善了监委会制度、职责，发挥了监委会作用，纸质档案及成员名单，影像资料附档案中。

　　三是已更新帮扶责任人一览表，金融扶贫服务部领导机构人员表，修改影像资料附档案中。所有明白卡、档卡错误信息已全部更改;对村干部扶贫知识集中学习，以考试方式增加村干部的应知名会内容，集中学习并考试。健全了家庭医生寻访制度。三年来工作总结确实是董桥村三年来，不存在抄袭现象。

　　四是对于几户贫困户对自己所享受的政策不清楚问题已通过到贫困户家中一一讲解，已全部清楚。

　　五是已改正并规范财务制度，两次组织村干部进行财会知识培训，坚决杜绝白条入账

　　六是多次利用智能广播宣传路肩维护的重要性，同时增加了干部敢管敢问的勇气，关于电线私拉私扯现象，已进行规整，对移动、联通网线已通知相关单位，相关单位正在整改。通过排查董桥自然村没有往沟内，坑内排粪，排污现象，此问题长期排查，常抓不懈。有关部门已对我村自来水质问题进行鉴定，结果显示水头、水尾均水质安全。泰如苗木违建房一事，已上报土管部门，正在整改。