按照市委统一部署，2020年8月14日至9月30日，市委第十一巡察组对西平县人大常委会机关党支部开展了常规巡察，并于12月8日，向县人大常委会机关党支部反馈了巡察意见。根据巡察反馈意见，县人大常委会机关党支部认真制定了《关于落实市委第十一巡察组反馈意见的整改工作方案》。整改期间，先后召开全体党员大会1次，机关巡察整改专题会议1次，巡察整改专题民主生活会1次，巡察整改推进会2次，巡察整改促进会1次，开展专题学习2次，下发简报13期，建章立制9项。根据有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署有差距方面问题整改情况
(一)针对学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入问题。一是制度督促学。修订完善了《西平县人大常委会机关学习制度》，进一步明确了学习内容、形式、时间及组织安排，将学习强国、河南干部网络学院纳入学习、考核内容，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为支部委员会、支部党员大会的第一项议题固定下来，注重通过工作谋划、思路举措、出彩成果检验学习成效，推动理论学习成为“硬约束”。整改期间，共开展政治理论学习10次，通报学习强国积分情况4次。今年2月，在2020年河南干部网络学院年度考核中，我单位被评为优秀组织单位，机关一名党员干部被评为优秀学员。二是补足差距学。及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话、重要文章、重要指示，认真补学了习近平总书记关于秦岭北麓西安境内违建别墅指示批示精神，并作为巡察整改专题民主生活会的一项重要内容开展对照检查，深入查摆了自身存在的政治偏差，全面进行了整改落实。三是身体力行学。深入研学了习近平总书记有关地方人大工作的重要讲话和指示批示精神，全面领会了习近平新时代中国特色社会主义思想和在河南考察时的讲话精神实质，着重用新思想指导县人大及其常委会“两个机关”建设。2020年底，县人大常委会组织开展了全县创建星级人大代表联络站(室)观摩活动，有力提升了代表联络站(室)建设水平，并为“智慧人大”打好了硬件基础。
(二)针对贯彻落实意识形态工作责任制缺失问题。一是加强工作谋划。把意识形态工作作为党的建设和推动人大工作的重要内容，纳入全年机关党建工作要点、组织生活会对照检查材料、个人履职尽责述职报告的重要内容，做到意识形态工作和人大业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。3月4日，机关党支部召开了2021年意识形态工作会议，对意识形态工作进行了安排部署。二是强化组织领导。成立了意识形态工作领导小组并下设了办公室，形成了支部书记负总责、亲自抓，支部副书记具体抓，其他支部委员分工抓的工作格局，明确了专人负责意识形态日常工作。三是狠抓党性教育。结合正在开展的党史学习教育，加强对机关党员的教育引导，时刻关注机关党员的思想动态，随时进行思想纠偏。
(三)针对脱贫攻坚帮扶工作存在短板问题。一是加强队伍建设。按照“四个不摘”要求，持续开展驻村帮扶工作，引导驻村工作重心由“脱贫攻坚”向“乡村振兴”转移，提升驻村干部队伍工作能力，全面开启建设美丽乡村的新征程。二是开展结对共建。今年以来，机关党支部依托人大行业优势，3次组织党员入村开展活动，帮助提升村委群众对村两委的满意度、认可度，提高了村党支部的战斗力、凝聚力。三是引导产业发展。通过引导结对帮扶的丁庄村调整种植结构，发展林下经济，开展花生种植，大力提升了村集体经济水平。
(四)针对履行职责不到位问题。一是提振担当精神。以党史学习教育契机，进一步巩固县人大机关“作风建设提升年”活动成果，加强了机关党员思想教育，增强了党性观念，提升了工作能力，提振了干事创业的精气神。二是主动发挥作用。经广泛征求意见，拟定将乡村振兴、农村厕所革命、“河长制”、野生动物保护、安全生产监管、社会救助等人民群众关心关注的热点民生问题纳入2021年县人大常委会工作要点，通过人大作用发挥，推动重点民生工作取得新进展。三是牢树创新意识。修订完善了《西平县人大代表大会常务委员会工作评议暂行办法》和《西平县人大代表大会常务委员会审议意见督办(暂行)办法》，在遵循工作规律、严格依法办事的基础上，克服了传统观念和经验主义，创新了人大工作思维方式、服务方式和工作运行机制，提升了人大工作的刚性和时效性。四是推动工作落实。着重将常委会审议议题、事关全县改革发展稳定的重大问题和关系群众切身利益、社会普遍关注的热点难点问题，作为法律监督和工作监督的重点，时刻关注工作进度。今年1月，组织部分县人大代表对县十五届人大四次会议重点代表建议办理工作进行了视察，助推了议案、建议办理工作由“答复型”向“落实型”转变，加快推动了扶贫产业培育、农村农田水利灌溉设施建设、农村垃圾处理、城区雨污分流工程建设、农村道路交通管理等有关问题的解决。
二、纠治发生在群众身边的不正之风和腐败问题不坚决方面问题整改情况
(一)针对形式主义、官僚主义仍然存在问题。一是作风进一步优化。修订完善了《西平县人大常委会机关党支部工作细则(试行)》《西平县人大常委会机关学习制度》《西平县人大常委会关于进一步加强和改进调查研究工作的意见》，从制度层面规范工作标准和程序，推动各项工作制度化、规范化。持续开展了“作风建设提升年”活动，工作作风得到转变。二是文风进一步精炼。进一步完善了办文机制，力戒形式主义，大兴求真务实之风，杜绝了照抄照搬、上下一般粗等脱离实际的现象发生。三是会风进一步高效。严格控制会议数量和规模，严控参会人数，切实做到了能不开的会坚决不开、能合并的会尽量合并。严格将县人大常委会会议每项议题报告时间限定在20分钟以内，主任会议每项议题汇报时间限定在10分钟以内。今年来，县人大会议数量大比例减少，会议时间大幅度压缩。
(二)针对以人民为中心的思想树得不牢问题。一是着力维护群众利益。在人大工作中，主动回应民众关切，对群众关注的热点、难点问题，勇于监督、敢于监督，切实增强了监督的针对性和刚性，提升了监督的实效性。在即将召开的县十五届人大五次会议上，将继续把人民满意度测评列入大会建议议程，推动解决群众反映强烈的门难进、脸难看、事难办、吃拿卡要等问题。二是着力解决信访难题。制定了《西平县人大常委会信访工作办法》，进一步明确了人大信访工作制度，规范了信访对象、信访事项、信访程序和信访时限，对人大受理范围内的信访案件认真归类建档，明确承办单位，并限期三个月内办结回复，确保了信访人反映的问题能够及时得到解决。三是着力密切联系群众。制定了《西平县人大常委会关于进一步加强和改进县人大代表工作的具体措施》，让县人大常委会“双联系”制度走向规范化、常态化。认真落实了人大代表每月15日接待选民、村级人大代表联络室每季度第一个月的15日接待选民制度，使人大代表履职更“接地气”。
(三)针对违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题。一是严格执行财经纪律。严格执行《西平县县乡机关差旅费管理办法》有关规定，严格执行出差审批制度，出差人员凭会议通知、派车单及出差审批单报销结算，对超出规定标准和范围的费用，一律不予报销结算。二是严控公务接待标准。严格执行公务接待标准和中央八项规定有关要求，坚持厉行节约，严格控制陪同人员数量及就餐标准，坚决做到了与公务活动无关的一律不予接待和报销相关经费。三是规范外出培训程序。凡是县人大机关人员参加相关部门业务培训必须以文件通知为依据，否则不予参加;县人大常委会组织开展人大代表履职培训，严格按照相关规定提前向县委及有关部门进行报备审批，严格规范外出培训人员、时间和地点，并切实加强了学习期间的管理。
(四)针对公务用车费用偏高问题。建立健全了公务用车制度，严格执行派车单制度和公务用车县公务用车管理平台统一管理制度，对公务用车使用全程跟踪管理，严禁违规使用公务车。严格执行公务车使用管理制度，实行定点维修和定点加油制度，严禁以收款收据报销车辆维修费用和加油费用。
(五)针对违反财经纪律问题依然突出问题。一是全面整改不合理开支。责成机关财务管理人员严格按照财务管理制度，对过往机关财务开支事项进行全面排查整改，按照要求规范完善相关票证及报账材料;对新增开支进行严格审批，切实做到了手续不齐全不审批、不开支、不报销。二是强化固定资产管理。办公室相关人员及时进行了固定资产管理业务学习，提升了业务水平，并对机关现有固定资产进行了全面清查。
三、党的建设乏力、组织力欠缺方面问题整改情况
(一)针对班子自身建设存在薄弱环节问题。一是严格支部议事规则。修订完善了西平县人大机关党支部各项规章制度，健全了议事规则和决策程序，严格落实了民主集中制原则，坚持“三重一大”事项集体决策，不临时动议重大问题。对“三重一大”问题实行“一把手”末位表态制，坚决防止了“一言堂”现象出现。二是严肃党内政治生活。严格执行《新形势下党内政治生活若干准则》《中国共产党支部工作条例(试行)》等制度，参照执行《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》有关精神，规范组织生活。严格民主生活会流程，会前认真准备、会中积极发言、会后落实整改。在2月份召开的巡察整改专题民主生活会上，共梳理出班子存在问题11条，个人存在问题88条，达到了“咬耳扯袖，红脸出汗”的效果。
(二)针对履行管党治党政治责任不到位问题。一是党建工作得到加强。制定了《中共西平县人大常委会机关党支部工作细则(试行)〉，重新组建了党建办公室，配强了专职党建工作人员，认真组织开展了“三会一课”、主题党日等组织生活，持续抓好了机关党员理论学习和党费收缴等工作。二是主体责任层层压实。认真落实党建工作责任制，将党建工作与人大工作同部署、同检查、同落实。建立支部书记、支部副书记、支部委员党建工作“责任清单”，明确了党建工作任务。切实加强了对组织生活的管理，确保党员领导干部参加双重组织生活制度落到实处。三是廉政工作深化细化。结合人大工作实际和自身特点列出廉政风险清单，开展廉政风险点排查，建立了风险评估和排查清单。通过开展廉政教育、谈心谈话、签订党风廉政建设承诺书、开展以案促改警示教育，推动全面从严治党向纵深发展。四是派驻监督全面覆盖。主动接受派驻纪检组的监督，凡涉及“三重一大”事项决策时，提前通知派驻纪检组派员参会。对派驻纪检组发现的违规违纪问题及时予以公开通报。2020年12月，机关党支部将人大代表违法案件作为典型案例纳入巡察整改专题学习内容，深入进行了对照反思。
(三)针对执行组织人事制度不严格问题。一是借调人员清理到位。安排专人负责处理违规借调人员相关工作，现所有违规借调人员已全部退回原单位。二是调离人员妥善安置。调离人员编制问题已报县委编办，将统筹解决。
下一步，西平县人大常委会机关党支部将以党史学习教育为契机，严格贯彻落实市委、县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系电话：0396-6222305，邮政信箱：西平县西平大道中段西平县人大常委会办公室，邮政编码：463900(信封注明：对西平县人大常委会机关党支部整改情况的意见、建议)，电子邮箱：xpxrdb@163.com。
中共西平县人大常委会机关党支部
2021年4月22日
