西平县政协机关党组高度重视市委巡察整改工作，对巡察组反馈的意见建议，认真组织学习，制定整改方案，把巡察整改工作作为重大政治任务和当前重点工作，坚决贯彻市委有关巡察工作的各项要求，全面推进问题整改。现将巡察整改落实情况予以公布。
一、整改落实整体情况
2020年8月14日至9月30日，市委第十一巡察组对西平县政协机关开展了常规巡察，12月9日进行了意见建议反馈。针对巡察组指出的问题，县政协机关党组以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚定“四个意识”，增强“四个自信”，做到“两个维护”，思想上认领，行动上接受，全盘认领问题清单。以提高机关工作效率、推动新时代政协工作高质量发展为目标，严格按照巡察组提出的意见，精心制定整改方案，不搞变通，分解落实，责任到人，做到认真整改与推动工作有机结合，立行立改，在工作中整改，在整改中推进，两不误、两促进。采取切实有力举措，带动委员积极履行政治协商、民主监督、参政议政、凝聚共识职责，为全县经济高质量快速发展做好建言纾困、凝聚共识工作，大力营造民主团结的良好氛围。经过3个多月时间的整改，所反馈3大方面18个问题全部得到整改。
二、整改落实具体情况
(一)学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不深入、聚焦职能履行职责不到位。
1.针对政治学习教育不扎实，意识形态责任制落实不力
(1)学习习近平总书记政协工作思想和党的十九大精神不深入。
整改情况：一是提高思想自觉。把学习贯穿整改过程始终，根据巡察整改要求制定学习计划，充分利用周二、党员活动日时间组织机关党组成员、机关支部党员进行集中学习，提升政策理论水平，增强了整改工作的自觉性和坚定性。重点学习了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和关于加强人民政协协商民主建设的新思想、新论断、新部署和中央、省市《关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见》、政协工作基本知识、党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神等内容。二是推动成果转化。建立了习近平新时代中国特色社会主义座谈会制度，坚持学习交流，党组成员写出心得体会，逐人谈思想、谈感悟、谈体会。通过学习交流，推动理论学习不断往深里走、往实里走、往心里走，不断增进政治认同、思想认同、理论认同和情感认同。三是强化督促检查。促进“学习强国”在政协机关干部的学习全覆盖，加大“学习强国”引导、宣传、督查力度，通过定期在单位内部公布积分排名调动积极性、形成比学赶超氛围，形成全员参与、全面学习的生动局面。
(2)意识形态工作责任未压实
整改情况：一是加强组织领导。成立以机关党组书记张群良同志担任组长的机关意识形态领导小组，将意识形态工作列入机关党组重要议事规程，努力健全完善机关党组统一领导、齐抓共管、各委室积极配合，形成共同提高意识形态工作的新格局。二是注重思想引领。加强对意识形态工作管理，组织开展新时代文明实践活动、收看全国道德模范故事汇、“讲文明礼仪”和“学雷锋、献爱心”实践活动，大力培育和践行社会主义核心价值观，并利用西平政协网、微信公众号、“智慧政协”平台进行大力宣传，潜移默化中让意识形态教育浸入心田。
(3)“不忘初心、牢记使命”主题教育不扎实
整改情况：一是深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平生态文明思想。主要是学习《习近平谈治国理政第三卷》读本。这项工作已经纳入到机关周二集中学习，已形成制度，并长期坚持。二是严肃对待整改问题，组织机关学习、会议等要求主题明确，指定专人负责会议记录，做到会议名称、时间、地点、参会人员、会议内容详尽，真实准确，有据可查，确保会议不走过场。三是开展关于西平县河流生态绿色发展的调研活动，认真学习习近平总书记视察河南关于黄河流域生态保护的指示精神，组织政协委员和县水利局人员，结合西平滞洪区功能和“河长制”落实情况，确定了西平县河流生态绿色发展的调研活动方案，于2021年1月21日上午，由县政协主席张新，县政协党组成员、机关党组书记张群良带队先后深入杨庄大坝、杨庄合水围庄堤、黄湾水库、谭山水库等地对我县河流生态绿色发展开展调研，并召开研讨会，形成了调研报告，呈报县委县政府决策参考。这项工作已经于2021年1月底前进行。四是召开专题民主生活会。2020年12月29日，县政协机关党组召开了“秦岭别墅”违建问题召开整改专题民主生活会，认真学习贯彻习近平生态文明思想，就“秦岭别墅群”违建问题重点查找围绕六个聚焦：对党中央决策部署置若罔闻、熟视无睹问题;搞上有政策、下有对策问题;有令不行、有禁不止问题;做选择、打折扣、搞变通问题;弄虚作假、争功诿过问题;自行其是、阳奉阴违、尾大不掉、妄议中央等问题，机关党组成员分别作了认真对照检查，开展了批评与自我批评，结合我县和自身实际，吸取教训，举一反三，为搞好西平生态文明建设营造良好的环境。这项工作已经于2020年底前完成。
2.管理机制不健全，落实上级工作部署不力
(1)县政协办公室参谋助手作用发挥不够
整改情况：一是做好统筹协调工作。按时参加县四个班子联席会制度，掌握一周内或近期全县重要会议或活动，为统筹好县政协领导工作日程未雨绸缪，争取工作主动;坚持每周一县政协领导重要活动向县委值班室报告制度，此项工作多次获得县委表扬。二是发挥政治核心作用。在县委组织的老干部、社会各界人士、机关老干部座谈会上，通报全县经济社会发展情况和政协工作情况，召开民主生活会前面向政协委员和各界人士征求意见，充分征求意见建议。今年2月底组织部分政协退休老同志对城市建设管理进行视察，为创建全国文明县城广泛凝聚共识，营造浓厚氛围。三是提升文稿质量。对专委会牵头组织的县健康养老产业发展、加强社会心理服务体系建设和破解招工难题等调研报告进行文稿质量把关，呈交县委政府后得到县委书记聂晓光和县长李全喜的批示。目前有关部门正在积极研究落实。四是修订完善相关制度。随着形势的发展，政协原有的制度已不能很好地指导工作，结合这次巡察整改要求，县政协及时修订完善了财务管理等机关管理制度，修订完善主席会议规则、常委会会议规则、常委及委员参会规定、谈心谈话等规则制度，以完善的制度推动工作规范化。
(2)提案工作存在薄弱环节
整改情况：一是严格立案标准。严格按照《提案工作条例》要求进行立案，不符合立案条件的提案坚决不立案(《关于征集县政协九届五次会议提案的通知》第五条)。选题引导根据国家方针政策和县委县政府中心工作，认真筛选87条提案选题目录(《关于征集县政协九届五次会议提案的通知》第四条)。二是优化提案办理。提案委充分发挥桥梁纽带作用，通过电话、微信、钉钉平台等方式积极做好与县委县政府督查局、承办单位和委员之家的沟通联系工作(如：县政协提案委主任李凯在政协联络群与联络员沟通情况截图)。优秀提案评选工作，目前已筛选出10件优秀提案等待主席会议确定后在今年政协九届五次全会上进行表彰。三是源头上把好质量关。加强委员培训，由于疫情影响没有组织全体政协委员大规模的培训。2021年3月17日通过钉钉(委员学习模块)和微信群发布《如何撰写高质量提案》供每位政协委员学习;明确征集提案标准要求，2020年12月22日已通过钉钉平台和微信联络群把《关于征集县政协九届五次会议提案的通知》下发，要求各组联络组长、联络员及时督促各组委员早调研、早撰写、早提交高质量提案。
网上评价：此项工作已结束，被评价为不满意的四件提案，由县委县政府督查局全部退回原承办单位，目前承办单位已重新办理并上传平台，委员重新评价为满意。
提案答复缺失：2017年(001号、023号、024号)、2019年(022号、038号)已整理归档，其中038-1提案是038号提案的子提案，承办单位只对母提案进行评价。
发挥常委会监督作用：县政协九届十六次常委会专门就提案工作进行安排，会上县政府常务副县长张鹏通报了《关于县政协九届四次会议以来委员提案督办工作情况通报》，县委县政府督查局、教育局、农业农村局、城市管理局就提案督办、办理作了典型发言。常委们就提案办理工作展开议政建言，县政协张新主席以《坚持质量导向强化责任担当以提案工作提质增效助推政协工作高质量发展》为题，对提案工作提出了明确要求。
“回头看”活动开展情况：此项活动已结束，我们采取自查、私下现场查看、电话、微信与委员沟通等方式督办A类(承诺已办理的提案)提案得到落实，并且县委县政府督察局要求各承办单位写出提案办理情况总结。
分包重点提案：已分包给各位领导，由各位领导亲自督办，效果明显，尤其是《关于解决乡镇干部职工养老保险医疗保险公积金等代扣代缴的建议》的提案得到采纳并落实。
(3)调查研究不够深入细致
整改情况：充分认识政协调查研究的重要性，制定了进一步加强和改进调研工作的意见，明确突出问题导向，制定调研方案，确保调研活动周密细致。对加强和改进人民政协工作文件中关于调查研究的重要论述进行再学习，认识到调查研究工作的重要性;1月19日，针对养老产业发展调研中提出的健康证过期问题进行专项视察监督，全方位、多渠道搜集第一手资料，确保整个调研活动深入细致全面。
(4)协商工作有待加强
整改情况：一是提高思想认识。将协商民主的内容列入学习计划，重点学习。主要是深入学习习近平总书记关于协商民主的重要论述，学习中共中央办公厅印发的《关于加强人民政协协商民主建设的实施意见》，使机关党员干部和政协委员进一步了解社会主义协商民主的重大意义。出台了关于进一步做好凝聚共识工作的意见，对协商和成果转化进行了要求，也是做好今后政协工作的一个统领性文件。二是健全协商制度机制。认真学习贯彻落实中共西平县委《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》(西发〔2020〕6号)文件精神，坚持和完善发挥专门协商机构作用的制度。县政协按照文件要求，发挥各乡镇政协联络组、县直委员组的作用，积极主动作为，主动参与协商。如，主动和县委组织部、民政局对接，充分发扬协商民主，对村“两委”换届选举工作，支持广大政协委员积极民主参与、民主监督。三是搞好专委会对口协商。按照县政协“讲商评帮”活动方案，各专委会制定了2021年协商计划，选择涉及群众关心的民生热点难点问题进行民主协商，通过协商，促进热点难点问题的解决，促进职能部门为民服务。该协商计划已形成最后意见，待主席会议研究通过后报县委印发实施。四是注重协商成果转化落实。提升协商民主实效，建立政协协商成果采纳、落实和反馈机制，大力提高政协协商成果转化率。今后的调研、会议协商意见都由县政协副主席分别负责，各委室主任具体督促，从上报县委县政府领导，到转交各职能部门落实，最后到效果评估，都有专人负责，并适时在网上公布，确保民主协商效果，有效推动协商成果转化，实现由协商“议得好”向成果“办得实”转变，进一步提升协商民主的实效。
(5)委员管理考核流于形式
整改情况：一是严肃考核纪律。政协委员是政治荣誉，任何政协委员都要认真对待，对2020年度考核表内容进行修改，按要求逐项填写考核表;各乡镇、县直委员组长，县政协各联络的专委会严格履行各自职责进行逐级把关。二是严格考核程序。考核表由各组联络员领回后及时下发组内每位政协委员，按照要求逐项填写，不得缺项;所有登记表收回县政协后，县政协联络专委会提请主席会议研究，及时召开主席会议审定签发意见。三是压实领导责任。要求各组联络组长、联络员切实负起责任，保证各组委员按照考核表要求及时填写考核表。县政协联络的专委会对考核表及时查漏补缺、完善整理归档。反馈的专探乡委员未及时下载APP问题，相关人员已及时下载安装“智慧政协”平台，及时掌握县政协工作动态。
(6)落实“三大攻坚战”决策部署不坚决
整改情况：一是健全组织机制保障。印发了《关于成立三大攻坚战领导小组的通知》(政西机关党字﹝2021﹞1号)，机关党组书记张群良为组长，对三大攻坚战进行了责任分工。机关党组会议、全体会议对三大攻坚战又进行了再部署。3月19日，县政协组织委员到老王坡管委会开展脱贫攻坚民主监督活动，听取了老王坡管委的脱贫工作汇报，形成了协商专报呈送县委政府。二是深入开展帮扶调研。3月19日组织委员在老王坡开展脱贫攻坚视察监督，并在顾庙村召开了产业发展座谈会，委员们和村干部围绕产业发展开展交流发言，委员们一致认为挖掘文化产业、做好旅游产业符合顾庙村实际;机关帮扶责任人分别于1月、2月召开了帮扶人例会，传达学习全县脱贫攻坚领导小组下发的帮扶日活动通知，研究下一步帮扶内容。三是开展视察监督。3月18日县政协组织政协委员开展城市生态水系治理及水污染防治视察监督，环保局、住建局负责人陪同视察，委员们详细了解了我县生态水系治理情况和水污染情况，并对下步工作提出了意见建议。四是组织开展协商座谈会。3月12日，县政协召开“打击非法集资行为、防范和化解金融风险”协商座谈会。会上听取了金融办、法院、检察院、公安局等部门的工作开展情况介绍及存在的问题和建议，委员们结合自身调研情况开展了议政建言，经过归纳梳理，形成6条意见建议。
(7)围绕做好“六稳”工作、落实“六保”任务建言献策少
整改情况：一是机关党组对做好“六稳”工作、落实“六保”任务又进行了学习和部署，进一步提升了政治站位，增强了做好此项工作的坚定性。二是2020年12月30日，县政协组织部分政协委员、有关职能部门以及企业负责人深入到企业对“六稳六保”工作及企业招工用工情况开展调研。三是2020年12月30日上午，在政协机关四楼会议室召开了做好“六稳”工作，落实“六保”任务破解招工难题协商议事会，委员们、部门负责人和工人代表进行了发言，形成了《优化企业营商环境做好“六稳”“六保”工作——西平县政协关于“招工难”的调查和建议》呈送给县委政府，并及时得到批办。
(二)履行全面从严治党主体责任不力，“四风”问题依然存在
1.全面从严治党政治责任落实不到位
整改情况：一是督促指导政协机关在周二集中学习会持续学习党风廉政建设有关内容和党内法律法规，通过集中学、警示教育、研讨交流等进一步筑牢廉政防线;印发了《2021年度中共西平县政协机关党组履行全面从严治党主体责任清单》，细化了措施、压实了责任;督促政协机关科级干部及二级机构负责人与机关党组签订“一岗双责”承诺书，持续传导了压力;指导政协机关修订完善了廉政风险防控，明确了责任、权限、风险点及防控措施，为一体推进不能腐堵塞漏洞、筑牢制度防线。二是派驻二组牢固树立责任意识，春节前到政协机关开展节前廉政谈话活动，并参与政协机关秦岭违建民主生活会和年度民主生活会;派驻二组强化日常监督，参与政协机关以案促改研讨交流、警示教育、党史学习教育动员会，定期检查机关人员到岗到位情况，实现了常态化监督。
2.官僚主义、形式主义依然存在
整改情况：一是组织人员参加了全县党委办公室系统业务知识培训会，并组织机关人员学习公文处理制度，提高公文处理水平，坚决纠正照抄照搬，以文件落实文件的不良文风。二是加强对机关帮扶责任人引导，并协调对所帮脱贫户进行厨房改造。春节前夕，开展为扶贫送衣服、送汤圆、送对联等送温暖活动。
3.“以案促改”不深入
整改情况：一是1月8日上午，县政协机关在四楼会议室召开一体推进不敢腐不能腐不想腐深化以案促改研讨交流会。会上，再次传达学习中纪委国家监委通报6起典型案例，观看《以利猎权滋生腐败》警示教育片，教育引导党员干部明底线、知敬畏，不断增强拒腐防变和抵御风险能力，自觉做到防微杜渐，警钟长鸣。二是西平县政协机关于1月26日机关主题党日，专门召开关于西平教育局系统性违反中央八项规定精神警示教育暨以案促改研讨会，逐人谈思想，谈认识，谈感悟。通过此次发生在身边的典型案例进行警示教育，对党员干部职工进行了再教育、再监督，对党员干部职工苗头性问题起到了早发现、早提醒、早纠正的目的。
4.厉行节约反对浪费意识不够强
整改情况：组织学习习近平总书记关于厉行节约、反对浪费的重要指示精神，在机关大力提倡节约意识，醒目处张贴提示语：做到随手关水关灯关电脑关空调，并长期坚持。今后严格执行《公务接待管理办法》，对超过接待标准的费用不予报销，杜绝超标准报销招待费的问题。
5.财务内控管理不严，存在廉洁风险
(1)财务管理不规范
整改情况：严格按照中央八项规定精神，认真学习党政一把手“五个不直接分管”制度，扎紧制度笼子，强化财经纪律，执行“一把手”不直接分管、审批财务工作，由分管领导具体负责，完善本单位财务管理制度。特别是对本机关财务制度第六条“经费开支200元以下由分管副主席初签，200元以上的由主席初签，然后由分管副主席、主席会签”的问题立即纠正，已重新修订财务制度，在今后按照一把手“五个不直接分管”制度要求，明确审批程序，实行分级负责制度，数额较小的由分管财务领导的审批，数额较大的开支须经领导班子集体审批的规定。
(2)财务支出审核把关不严
整改情况：一是针对公车运行管理不规范问题2019年10月17号凭证汽车维修费8760元，无经手人签字，已对缺少的手续，做好补充完善工作;2020年4月19号凭证，汽车维修费8635元，销货清单未注明车牌号问题，已对缺少的应填项做好补充完善工作。在今后无经手人签字、销货清单无注明车牌号等事项未填写明确的票据不予报账。
二是针对会议费支出管理不规范问题。2017年7月5日14号凭证，嫘祖文化宣传礼仪费、住宿、场地、就餐89619元，无会议通知、文员签到册。已查清根源，对缺少的手续，做好了补充完善工作。今后把好入账关口，对没有会议通知、人员签到册等缺少事项的会议费不予报销。
(三)党建工作乏力，组织力欠缺
1.党组领导责任未落实
整改情况：一是明确了机关党组成员分工及工作职责，压实党建责任，把党建工作放在首要位置，以党建引领政协各项工作，定期研究机关党建工作，努力用政协党建工作高质量引领政协工作高质量。二是修订完善了机关党建工作制度，对“三会一课”、民主生活会、组织生活会、党员领导干部双重组织生活会、发展党员工作、民主评议党员、党员活动日、党员组织生活会谈话、党务公开、党员教育培训、党费收缴、党建工作目标管理、党风廉政建设责任、党内监督等工作制度内容进行了修订完善，切实用规范的制度指导党建活动。三是组织党员特别是党员干部加强学习，明确应知应会的组织程序，对党建工作应知应会进行测试。四是落实党建工作党组书记责任制，每月召开一次党组会，研究党建工作和党风廉政工作。五是加强对机关党支部的党建业务培训，落实“三会一课”制度，坚持中心组学习，“两学一做”常态化，制度化。六是机关党组做到党建工作有计划、有部署、有检查、有总结。丰富党建“主题党日+”活动形式，利用主题党日开展志愿者服务、卫生健康下乡、帮扶等活动，不断深化党建工作的思想引领和组织引领作用。七是刻制了中共西平县政协机关党组印章，网上公开印章模式，并对机关党组文件进行规范。
2、党建引领作用不强
整改情况：一是召开政协机关党组会议，研究制定年度党建计划，计划与政协业务工作如讲商评帮、脱贫攻坚、省级文明单位创建充分结合起来。二是结合县委政府中心工作和政协业务工作，每月开展主题鲜明的党员主题日活动。2021年1月26日，由机关纪检组长王克定同志主持，县政协机关党支部组织全体机关党员干部，开展关于县教育局系统性违反中央八项规定精神教育、以案促改主题党日活动。为贯彻2月25日全国脱贫攻坚总结表彰会议精神，进一步巩固脱贫攻坚成果，强化感恩教育，值此元宵节和2月26日帮扶日之际，由机关党支部宣传委员衡向峰同志主持，县政协机关党组书记张群良带队，组织全体帮扶责任人到老王坡顾庙村开展“走访话党恩，节日送温暖”主题党日活动。三是开展谈心活动。机关党组成员之间，党组成员与机关一般党员干部职工之间，定期不定期开展谈心活动，加强沟通，加深同志友谊，促进机关和谐发展。四是规范政协机关党组和机关党支部会议记录。指定专人负责记录，做到活动主题、时间、地点、内容的详实，记录准确无误。
3、党内政治生活不严肃。
整改成效：一是组织政协机关党组会议和机关党员干部会，认真学习习近平总书记“严肃党内政治生活”有关重要讲话精神，学习党章和中国共产党党内监督条例等，提高政治站位。二是政协机关党组和机关党支部认真开展民主生活会和组织生活会，做好会前征求意见、谈心谈话，会中问题查找，会后整改落实和民主评议党员等环节任务，进一步完善党支部工作目标、党员履责事项和党支部学习计划，强化各项制度的落实，推动党支部进一步发挥作用，促进党建工作与政协工作深度融合。三是健全民主集中制。班子成员民主生活会中开展批评与自我批评要杜绝“表扬与自我表扬”、“你好我好大家好”的现象，每位同志要放下包袱、消除顾虑，自我批评直面问题、不遮不掩，相互批评出以公心、坦诚相待，达到“咬耳、扯袖、红脸、出汗”的目的，做到“有辣味才能有滋味，有深度才能有力度”。四是按照上级党组织的要求，扎实做好年度党员民主评议工作，坚决杜绝随意评议等不严肃现象。按照县委组织部要求的时间节点，政协机关党支部拟于2021年3月23日召开由全体党员参加的组织生活会，开展批评与自我批评、民主评议党员等活动。
下一步，西平县政协机关党组将以学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为契机，严格贯彻落实县委决策部署，持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对巡察整改情况进行监督。联系电话：0396-6222638，邮政信箱：西平县西平大道中段政协西平县委员会办公室，邮政编码：463900(信封注明：对西平县政协机关党组整改情况的意见、建议)，电子邮箱：xpzxbgs@163.com。
中共西平县政协机关党组
2021年4月21日
