2021年，西平县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，紧紧围绕中共中央、国务院《关于印发(法治政府建设实施纲要(2021一2025年)》的通知》和省委、省政府《关于印发(河南省法治政府建设实施方案(2021一2025年)》的通知》要求，不断加强依法行政，深入推进法治政府建设，各项工作取得新成效。现将有关工作情况报告如下：

　　一、依法全面履行政府职能

一是继续深化“放管服”改革。

　　持续推进“放管服”改革，全面高效履行政府职能。进一步提高审批效率，全县37个部门2093个政务事项可通过省一体化在线政务服务平台办理，可办率达100%;37家县直单位的2093项政务服务事项已全部进驻县行政服务中心;“一窗受理率”达100%。重新梳理权责事项清单，认真做好“放权赋能”改革和承接权限下放承接工作，已在西平县政府门户网站公开发布省市下放县级经济社会管理权限清单255项。持续推进“办事不求人”，在县政府门户网站、政务服务网站上公开发布“最多跑一次”政务服务事项共2093项，“最多跑一次”事项占政务服务事项比率为100%。加快构建网上政务服务平台，优化信息公开、政务公开、办事服务、公众参与等功能;完善县行政服务中心便民设施，实行延时服务等便民举措，为群众办事提供方便。进一步提升企业开办便利度，市场主体可自主选择到县行政服务中心“企业开办专区”综合受理窗口、全程电子化登记窗口和银行网点登记注册自助服务一体机等多种渠道办理相关业务，打通了便民服务“最后一公里”。不断提高公共突发事件防范处置能力，坚持在法治轨道上推进疫情防控和复工复产。不断促进教育、卫生、文化等社会事业健康发展，社会管理、公共服务、环境保护等职责依法全面履行。

　　二、完善依法行政制度体系

一是加强行政规范性文件管理，有效维护法制统一。

　　严格行政规范性文件管理。2021年，以县政府及县政府办公室名义制发规范性文件6件，全部进行合法性审查，按要求向社会公布，并按规定向市法治政府建设领导小组办公室及县人大常委会进行备案，合法性审查率和报备率达100%。

　　贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，落实公众参与、专家论证、风险评估等行政决策程序，确保决策质量。在作出重大行政决策前，通过政府网站、政务新媒体等便于社会公众知晓、参与的途径和方式，广泛听取社会公众意见。树立决策风险防控意识，对可能造成社会稳定等不利影响的决策事项进行风险评估，并作为决策的重要依据。决策公布后，加强宣传解读，凝聚社会共识。司法行政部门共审核县政府重大行政决策、战略框架协议、PPP合同、会议纪要等83件，提出合法性审查意见326条。注重政府法律顾问在处理政府涉法事务中的作用，全年政府法律顾问为政府重大合同、行政案件等提供法律服务16次。

　　三、推进严格、规范、公正、文明执法

一是深化行政执法体制改革。

　　大力推进严格规范公正文明执法，不断提升行政执法质效。贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府决策部署，结合党政机构改革，统筹推进市场监管等五大领域行政执法改革，推行综合执法，减少执法层级和执法队伍种类，完善行政执法体制。推进县级行政执法职能整合归并，一个部门内设有多支执法队伍的，原则上整合为一支。推进执法力量下沉，建立基层综合执法案件协调联动机制，切实增强乡镇与县级职能部门行政执法的协作配合。切实把落实行政执法“三项制度”纳入重要议事日程，聚焦行政执法的源头、过程、结果等关键环节，推进行政执法透明、规范、合法、公正。加大督促检查力度，县法治政府建设领导小组办公室联合县人大法工委2次对落实行政执法“三项制度”情况开展专项检查，确保行政执法“三项制度”各项工作推进有力、落地见效。全面推行“双随机一公开”监管，2021年部门“双随机、一公开”协同监管机制和“一单两库”建立覆盖率达100%，全县“双随机一公开”监管规范化、标准化建设取得阶段性进展。组织2021年全县行政执法和监督人员资格考试，持续开展行政执法主体确认、执法人员管理工作。由县司法局牵头，开展了2021年度行政执法案卷评查工作，对执法部门完善执法程序过程中提出的问题进行指导。加强行政执法个案监督，对各部门具体工作发现的行政执法问题提出监督建议，2021年制发整改通知书18份。自觉接受人大监督、民主监督。认真执行向县人大及其常委会报告工作制度，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。2021年，共办理完成市人大建议9件、市政协提案7件;县人大代表建议103件、县政协委员提案206件，全部按要求的时间节点办理完毕并答复代表委员，满意率或基本满意率达100%。

　　四、依法有效化解社会矛盾纠纷

一是发挥行政复议主渠道作用。

　　坚持多渠道化解矛盾纠纷，切实维护群众合法权益。2021年县本级共接收行政复议申请22件，立案20件，作不予受理决定2件。现已审结20件，结转0件，法定期限内结案率达100%。扎实推进全国行政复议应诉平台应用，将受理、审理结案的行政复议案件数据实时、准确录入平台，确保行政复议案件实现信息化管理。全县已建立人民调解组织314个，其中村(社区)调解委员会287个、乡镇(街道)调解委员会21个、行业性专业性和设在部门调解委员会5个;共有人民调解员1131人，其中2021年，全县各人民调解组织共调解案件2755件，调解成功2755件，成功率100%，调解疑难复杂案件93件。严格落实国家机关“谁执法谁普法”普法责任制，加大全民普法力度，扎实开展法治乡镇(街道)和民主法治村(社区)创建活动，持续深化“一村(居)一法律顾问”长效机制建设，推动依法治理工作有序高效运行，持续提升法治文化建设水平，实现了法治文化阵地全覆盖。高标准做好“七五”普法考核验收和“八五”普法谋划工作。大力加强公共法律服务平台建设，努力打造覆盖全业务、全时空的公共法律服务体系，提供普惠均等、便捷高效、智能精准的“一站式”公共法律服务。建立村(格)警务室与村(居)法律顾问和人民调解委员会联动机制，积极推动“一村(格)一警”“一法律顾问一支人民调解员队伍”的深度融合。将公共法律服务工作纳入 “十四五”发展规划，制定出台了《西平县法治政府建设“十四五”规划(2021—2025年)》《西平县公共法律服务体系建设“十四五”规划(2021—2025年》。

　　五、全面提升政府工作人员依法行政能力

一是抓好“关键少数”学法用法。

　　落实县政府常务会议会前学法制度，制定年度学法计划，2021年共开展县政府常务会议会前学法8次。目前，全县各级政府工作人员熟练掌握履职履责必需的法律知识，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的行为习惯自觉养成，依法行政能力建设成效彰显。把学法用法和推进法治建设情况，作为领导干部年度述职内容，纳入年度考核。各级各部门认真组织开展多种形式的全员法治培训，制定培训计划，举办行政执法人员参加的法治专题培训班，全面提升行政机关工作人员法治意识和依法行政水平。

　　六、全面推进政务公开

一是持续深化重点领域信息公开。

　　围绕社会关注度高的领域，深入推进决策、执行、管理、服务和结果公开，不断拓展政府信息公开的广度和深度。健全完善政务舆情收集、研判、处置和回应机制，围绕经济社会发展和人民群众关注关切问题，及时进行权威发布和政策解读，切实提高热点舆情应对能力和水平。

　　七、强化对行政权力的制约和监督

一是强化政府内部层级监督。

　　健全常态化、长效化监督制度，加强对关键部门和岗位的监督制约，对权力集中的部门和岗位，强化内部流程控制，防止权力滥用。依法全面履行审计监督职责，做好常态化“经济体检”工作，持续推进审计全覆盖。严格执行统计制度，加大统计执法检查力度。各级政府全面执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询等制度，认真接受政协民主监督，积极接受传统媒体、互联网等新兴媒体的舆论监督。

　　2021年我县法治政府建设虽然取得了一定成绩，但对标对表中央、省、市的要求以及人民群众的期盼，仍存在一些差距：行政执法行为还需继续规范，多元化解矛盾纠纷机制还需继续完善等。我县将继续坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的十九大和党的十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，坚持问题导向、目标导向和效果导向，直面问题，迎难而上，全力以赴推动法治政府建设工作深入开展，为实现我县高质量跨越式发展提供坚强法治保障。