为深刻吸取商丘柘城“6.25”重大火灾事故惨痛教训，权寨镇政府决定，自即日起至 9 月 30 日，在全镇开展为期三个月的“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理，特制定本方案。

　　一、目标任务

　　结合消防安全专项整治三年行动，坚持问题导向、目标导向、结果导向，坚持因地制宜、多措并举、综合治理，全力推进“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作，有效防范化解火灾风险，坚决防止类似火灾事故发生，确保全镇火灾形势平稳。

　　二、治理范围

　　小生产加工企业、小商店、小歌舞娱乐场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小网吧、小诊所、小培训机构、小餐馆等“九小”场所和沿街门店。

　　三、整治重点

　　专项治理工作依据消防法律、法规和有关消防技术标准，突出整治安全出口不畅通、防火分隔不到位、违规留宿住人、违规用火用电、违规使用易燃可燃彩钢板、电动自行车违规停放充电、消防设施器材配备不到位等重点问题。

　　四、整治措施

　　(一)对属于公众聚集场所的“九小”场所，未经消防安全检查或者经消防安全检查不合格擅自营业的，一律依法责令停产停业。

　　(二)对存在经营、仓储、住宿“三合一”或者“二合一”的，限期搬出住宿人员;搬出确有困难的，必须在住宿与经营、仓储部分之间设置符合标准的防火分隔，住宿部分应设置在靠近门窗、便于逃生位置，且留宿人员不得超过 2 人。不符合标准的，一律依法责令停产停业。

　　(三)对在门窗上设置金属栅栏和防盗网等影响逃生和灭火救援障碍物的，必须设置易于从房间内部开启的装置，便于逃生和救援。未设置的，责令立即拆除;拒不拆除的，一律依法强制拆除。

　　(四)对存在占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口和消防车道的，责令立即改正;拒不改正的，一律依法强制执行。

　　(五)对消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的，一律依法责令改正，并处罚款。

　　(六)对饭店、网吧、美容、娱乐场所内设置包间、休息室，变相留宿人员的，要立即清理留宿人员，对住宿部位一律依法实施临时查封。

　　(七)对非法液化气充装点、作坊式化工加工点、小炼油化工厂等违法生产、储存、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的，一律依法责令停产停业，并对相关责任人员予以行政拘留。

　　(八)对电动自行车在门厅、楼梯间、走道、地下室、半地下室等室内公共区域违规停放充电的，以及违章用火、用电、用气、私拉乱接电气线路的，责令立即改正;拒不改正的，一律依法予以处罚，并督促整改到位。

　　(九)对违规使用易燃可燃彩钢板的，一律依法责令拆除;

　　(十)对存在火灾隐患可能严重威胁公共安全的，一律依法予以临时查封;对擅自拆封或者使用被查封的场所、部位的，一律依法予以行政拘留。

　　五、工作要求

　　(一)开展拉网排查。专题安排部署，细化分解排查任务和时限，各行政村、行政村网格人员、公安派出所、“一村(格)一警”等力量，组织对“九小”场所和沿街门店逐一登记造册，逐一开展消防检查和宣传提示。

　　实行“实名制”检查，落实“谁检查、谁签字、谁负责”，如实记载检查人员的姓名、检查时间、检查发现的问题和提出的整改意见。对排查出的火灾隐患和消防安全违法行为要建立台账，列出清单，逐项督促整改。7 月 20 日前，要澄清检查单位底数和场所基本情况，以行政村为单位，建立检查台账。

　　(二)强力推进整改。对“九小”场所和沿街门店逐单位、逐场所建立隐患问题、整改措施、整改责任“三个清单”，并按照网格划分，对辖区“九小”场所和沿街门店进行划片包干，包村干部要按清单督促隐患整改，切实形成工作闭环。8 月 30 日前，对检查发现的问题要全部督促整改完毕。各村委要结合“为群众办实事”活动，推广应用独立式感烟火灾探测报警器、简易喷淋等技术手段，提升场所本质安全水平。

　　(三)精准宣传教育。各村委、派出所要采取约谈房东、传单入户、签订承诺书等形式，上门开展宣传提示。充分利用各种媒体，突出留宿人员、彩钢板临时建筑、电动车停放充电、用火用电等重点，广泛开展针对性宣传，普及消防安全常识和逃生自救技能。镇人民政府每周组织机关干部、村民委员会工作人员和“九小”场所、沿街门店业主、营业员，集中观看典型火灾案例警示片;结合每月 25 日隐患曝光日，集中曝光隐患问题。

　　(四)强化组织领导。各村委、各有关部门要强化忧患意识、底线思维、问题导向，主要负责同志亲力亲为，抓住重要工作、重大问题、关键环节，真正走到、看到、落实到位，坚决守住安全生产底线红线。各村委是此次治理的第一责任主体，要全面开展好火灾隐患排查治理和消防宣传教育。

　　(五)严格责任追究。凡发现隐患排查有死角、有盲区、有漏洞，问题整改不精准、不果断、不及时、不到位，工作没有形成闭环的，要通过诫勉谈话、上级约谈等形式进行严肃处理;凡发生火灾事故的，必须按照“四不放过”原则，逐一进行责任倒查，一律依纪依法追究相关领导责任和有关部门监管责任。7 月 4日前，各村委要上报动员部署情况;自 7 月份起，每月8 日、18日、28 日上报《“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作统计表》和“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作“三个清单”，9 月30 日前上报工作总结。

　　附件1“九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作统计表;

　　附件2 “九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作“三个清单”;

　　附件3 “九小场所”消防安全告知(承诺)书;

　　附件4 沿街门店和九小场所消防安全要则;

　　附件1 “九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作统计表

　　填报单位： 填报人： 填报日期： 年 月 日

成立检查组（个）	出动检查人员（人）	检查九小场所、沿街门店（家）	发现火灾隐患（处）	消除火灾隐患（处）	警告（人）	责令“三停”（家）	罚款（万元）	临时查封（家）	强制拆除（处）	行政拘留（人）	清理违规留宿人员（人）

　　附件2 “九小”场所和沿街门店消防安全专项治理工作“三个清单”

　　填报单位： 填报人： 填报日期： 年 月 日

序号

单位名称

单位地址

经营人员

联系方式

经营性质

单位基本情况（建筑面积、层数、人员数量等）

是否住人（住人数）

存在问题

整改措施

整改责任人

整改时限

备注

　　附件3 “九小场所”消防安全告知(承诺)书

　　2021年6月25日，商丘市柘城镇远襄镇北街一武术馆发生火灾，造成18人死亡、4人重伤、12人受伤。为深刻吸取教训，减少火灾危害，保护人民群众生命财产安全，现将小商店、小学校(含幼儿园、各类社会培训机构)、小医院(含诊所)、小餐馆、小旅馆、小娱乐场所(含小棋牌室、小歌舞厅)、小网吧、小美容店(含洗浴、足浴)、小生产加工作坊等场所(简称“九小场所”)消防安全告知如下：

　　一、场所火灾危险性

　　(一)可燃物多，发生火灾后燃烧迅速，易产生大量有毒烟气，极易造成人员伤亡。

　　(二)场所空间复杂，疏散通道狭窄，人员逃生难。

　　(三)用火用电用油用气多，电线私拉乱接现象严重，易发生火灾。

　　(四)电动自行车因线路短路容易引起火灾，停放室内火灾危险性大。

　　(五)从业人员多未接受消防安全培训，自防自救及组织疏散能力差。

　　二、场所消防安全职责、要求

　　(一)严格遵守消防法规，落实消防安全主体责任，实行逐级消防安全责任制和岗位消防安全责任制。

　　(二)按照标准配置消防设施、器材和消防安全标志，定期维修保养，确保完好有效。场所和场所包厢内设置消防安全“三提示”标语。

　　(三)落实日常消防安全管理，坚持每日消防检查、巡查，及时做好火灾隐患和消防安全违法行为的自查自改。

　　(四)保持疏散通道、安全出口和消防车通道畅通，不得在门窗安装固定铁栅栏、广告牌等影响逃生和灭火救援的障碍物，不得擅自改变建筑结构和用途，不得违规使用易燃、可燃材料装修装饰，保证防火间距、防火分隔、防火分区符合消防技术标准。

　　(五)加强用火、用电、用气、用油安全管理，杜绝违章操作引起火灾。不得私接电线，大功率电器线路应单独穿管敷设。电动自行车不得停在场所内，应远离可燃物停放，不用时电池与车身卸离，充电时间不超过10小时。人走时必须“关火、关电、关气”。

　　(六)不得违法违规储存、经营、使用易燃易爆危险物品。

　　(七)除小旅馆外一律不得住人，夜间值班留宿人员不得超过1人，且应住在一层，采取可靠的防火措施。

　　(八)加强消防安全培训和教育，全体员工做到“一懂四会”，即懂本场所火灾危险性，会报火警(向119报警，讲清失火地点、现场情况、是否有人员被困)、会检查火隐患、会扑救初起火灾、会组织疏散逃生。

　　(九)严格控制在场人数，并结合实际制定灭火应急疏散预案，开展消防演练。一旦发生火灾，现场工作人员立即组织、引导在场人员疏散，积极组织，不得贪恋财物重返火场。

　　(十)结合场所实际制定具体火灾防范措施，严防火灾事故发生;如不具备消防安全条件，不得使用、营业。

　　三、发生火灾的法律责任

　　(一)场所经营者违反消防管理法规，造成严重后果的，依法按消防责任事故罪追究刑事责任。

　　(二)过失引起火灾(如电瓶车引起火灾)，造成严重后果的，将按失火罪追究刑事责任。

　　(三)场所发生火灾殃及他人的，应依法承担民事赔偿责任。

　　(四)房屋出租人与承租人共同对消防安全负责，失火后造成重大人员伤亡或财产损失的，依法追究出租人和承租人的消防法律责任。

　　告知单位(公章) 承诺人：

　　告知日期:

　　本承诺书一式两份，一份承诺单位留存，一份告知单位留存。

　　沿街门店和九小场所消防安全要则

　　一、沿街门店和九小场所消防安全特点

　　改革开放以来，随着个体私营经济的快速发展和市场经济的不断繁荣，我省相继出现了相当数量的将人员住宿场所与加工、生产、仓储、经营等场所设置在同一建筑内多合一场所，这些场所多为沿街门店和九小场所。这类场所大多可燃物多，住宿场所和加工、生产、仓储、经营等场所没有严格的防火分隔，消防设施不健全，人员消防安全意识淡薄，极易发生各类火灾事故。

　　沿街门店和九小场所消防安全宣传培训要求

　　沿街门店和九小场所的单位要严格执行《消防法》和公安部61号令，落实消防安全责任主体意识。一要按照61号令的要求，认真落实“谁主管，谁负责”和“自我检查、自我管理、隐患自除、责任自负”的原则，明确逐级和岗位消防安全职责，建立健全用火、用电等消防安全管理制度，确定各级、各岗位的消防安全责任人。使单位各项消防安全责任、制度横向到边，纵向到底。二要认真负责地组织开展对业主和员工进行消防知识、技能的宣传教育和培训，组织灭火和应急疏散预案的实施和演练，做到不培训不上岗，切实增强单位自防自救能力。在消防安全宣传培训中要严格落实以下要求：

　　制定并落实单位内部消防安全管理制度和消防安全操作规程。

　　2、应当在醒目位置设立消防监督公示牌，注明名称、地址、面积、经营性质、单位消防安全责任人、管理人、消防监督主责单位及场所消防安全承诺和举报电话。

　　3、单位员工要知晓初期火灾的扑救和疏散逃生方法，做到发现火灾会报警，会使用灭火器，会逃生自救，会引导疏散。

　　4、应当建立健全每日防火巡查和每月防火检查制度，完善消防安全档案;对存在的火灾隐患，应当及时予以消除。

　　5、应当按要求配备各类消防设施、器材，并定期进行检验维修，确保完整好用。

　　6、单位主要负责人为本单位消防安全的第一责任人，并应当根据实际明确消防安全管理人，负责日常消防安全管理工作。

　　7、应当加强对从业人员的消防安全培训，定期组织开展灭火应急疏散演练，保证所有人员达到“懂基本消防常识、懂消防设施器材使用方法、懂逃生自救技能，会查改火灾隐患、会扑救初起火灾、会组织人员疏散”的“三懂三会”要求。

　　8、对存在经营、仓储、住宿“三合一”或“多合一”的，限期搬出住宿人员，搬出确有困难的，应采用不开门窗洞口的防火墙和耐火极限不低于1.50h的楼板将住宿部分与非住宿部分完全分隔，当墙上确需开门时，应为常闭乙级防火门。商业店铺留宿人员不得超过2人。

　　三、沿街门店和九小场所人员逃生疏散方法

　　沿街门店和九小场所必须另外设置室外疏散楼梯，且每层均应设置通向室外疏散梯的安全出口;当住宿人数不超过5人且建筑层数不超过四层的场所，可采取设置逃生窗，配置逃生梯、逃生缓降器或架设通往相邻建筑物的逃生通道等方式，作为第二逃生出口。但假设没有这些应有的消防基础设施，我们还可以采取以下这几种方式进行逃生自救。

　　要保持良好的心态在火灾突然发生的异常情况下，由于烟气及火的出现，多数人心理恐慌，这是最致命的弱点，保持冷静的头脑对防止惨剧的发生是至关重要的。以往的火灾中，有些人盲目逃生，如跳楼、惊慌失措，找不到疏散通道和安全出口等，失去逃生时机而死亡。在发生火灾时，保持心理稳定是逃生的重要前提，若能临危不乱，先观察火势，再决定逃生方式，运用学到的避难常识和人类的聪明才智就会化险为夷，把灾难损失降到最低限度。

　　2、根据《建筑设计防火规范》要求，设置的疏散通道和安全出口在额定人数内，只要有组织、有秩序地疏散，5分钟内即能全部疏散完毕。进入沿街门店和“九小”场所时，应首先观察和熟悉疏散通道和安全出口的位置;发生火灾时，不要惊慌失措，应及时向疏散通道和安全出口方向逃生;疏散时要服从工作人员的疏导和指挥，分流疏散，避免争先恐后，朝一个出口拥挤，堵塞出口。盲目逃生，往往欲速则不达。

　　要学会利用现场一切可以利用的条件逃生，要学会随机应用，如将毛巾、口罩用水浇湿当成防烟工具捂住口、鼻;把被褥、窗帘用水浇湿后，堵住门口阻止火势蔓延;利用绳索或将布匹、床单、地毯、窗帘结绳自救。

　　4、用浸泡过的棉被或毛毯、棉大衣盖在身上，确定逃生路线后用最快的速度钻过火场并冲到安全区域。

　　5、当实在无路可逃时，可利用卫生间进行避难，用毛巾紧塞门缝，把水泼在地上降温，也可躺在放满水的浴缸里躲避。但千万不要钻到床底、阁楼、大橱等处避难，因为这些地方可燃物多，且容易聚集烟气。

　　6、发生火灾时，可在窗口、阳台或屋顶处向外大声呼叫、敲击金属物品或投掷软物品，白天应挥动鲜艳布条发出求救信号，晚上可挥动手电筒或白布条引起救援人员的注意。

　　7、应根据火灾发生时的风向来确定疏散方向，迅速逃到火场上风处躲 避火焰和烟气。

　　8、可在阳台、窗台、屋顶平台处用木板、竹竿等较坚固的物体搭在 相邻建筑，以此作为跳板过渡到相对安全的区域。

　　如何扑救沿街门店和九小场所初起火灾

　　沿街门店和九小场所发生火灾后，处于初起阶段是灭火的最佳时机，应设法争取尽早发现火灾，用少量的人力和简易的灭火工具就能把火灾及时控制或消灭在初期阶段。

　　1、火灾发生分为初期、发展、猛烈燃烧三个阶段，初期阶段一般在3-5分钟，这也是控制火势发展的最有利阶段，在这个阶段起火面积小，内部温度不高，烟雾较小，但是要选择正确的位置进行灭火，一般在上风方向设置灭火点，有能力的话可在火势蔓延方向进行堵截。

　　2、灭火器材是扑救初起火灾的不二之选。此外，也要学会室内消火栓的使用方法。正确使用消火栓扑救初期火灾比消防队到达现场扑救效果要好。

　　3、黄沙、用水淋湿的棉被、毛毯、扫帚、拖把、衣服等也可用作扑灭小火的工具。

　　4、沿街门店和九小场所房间着火，门窗慎开。如果封闭的房间里着火，看到浓烟和火焰时，应立即盛水浇灭火焰，不要大开门窗。因为门窗一开，房间里的空气就会与室外的空气形成对流，这就等于给房间里的大火加添助燃剂，会助长火势蔓延。

　　5、有消防控制室的，消防控制室值班人员启动消防泵加压供水，对非消防电源进行适当地强切;开启排烟风机、送风风机，进行火灾现场排烟和疏散通道正压送风防烟。

　　6、发现火灾的员工要就近使用灭火器材灭火，并大声呼叫周边员工报警、增援;距起火点近的员工向单位消防值班室(或消防控制中心)，并拨打119火警电话报警;距安全通道或出口近的员工立即引导顾客向安全地点疏散。

　　火灾并不可怕，只要我们根据物质燃烧原理，在破坏燃烧条件上采取一些措施，利用周围物品，让它们发挥最大效能，就能把火灾消灭在初起阶段。

　　五、如何检查消除沿街门店和九小场所的火灾隐患

　　沿街门店和九小场所对员工的消防安全教育培训应当将本单位的火灾危险性、防火灭火措施、消防设施及灭火器材的操作使用方法、人员疏散逃生知识等作为培训的重点。使员工知晓岗位的火灾危险性和火灾的预防措施，会发现和消除火灾隐患。

　　1、检查是否超负荷使用电器设备，沿街门店和九小场所不应使用铜丝、铁丝等代替保险丝，不应使用电热炉、电加热器、电暖器、电饭锅、电熨斗、电热毯等大功率电热器具。

　　2、单位内部的重点部位、区域和重点岗位防火措施落实情况，消防安全重点部位人员在岗情况。

　　3、建筑面积超过 300 平方米且生产、储存、经营的火灾危险性为丙类时，应设置自动 喷水灭火系统或自动喷水局部应用系统。

　　4、员工宿舍的外窗或阳台不得设置金属栅栏。当生产、储存、经营部分外窗或阳台必须设置金属栅栏时，设置的金属栅栏上应设置平开门，并在生产、经营时段保持开启状态。

　　5、查看安全出口、疏散通道、楼梯 (封闭楼梯间)是否畅通，有无锁闭;安全疏散标志、应急照明是否完好。

　　6、查看用火、用电、用气有无违章情况，电气敷设、使用是否符合规范要求;内部消防设施、灭火器材是否到位、完整有效。

　　7、疏散门应采用向疏散方向开启的平开门，并应确保人员在火灾时易于从内部打开;疏散楼梯宜通至屋顶平台;人员住宿宜设置在首层，并直通出口。

　　8、不应使用、存放液化石油气罐和甲、乙、丙类可燃液体。

　　9、装饰装修材料应使用不燃、难燃材料，禁止使用聚氨酯类以及在燃烧后产生大量有毒烟气的材料。

　　10、疏散走道、安全出口等处应按相关规范要求设置消防疏散指示标志和消防应急照明灯具。