根据县委统一部署，2023年8月8日至8月27日，省市县三级联动乡村振兴专项巡察第一巡察组对宋集镇党委开展了乡村振兴领域专项巡察。9月27日，第一巡察组向宋集镇党委反馈了巡察意见。按照《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、整改总体情况
本轮巡察，省市县三级联动乡村振兴专项巡察第一巡察组共反馈3方面13类40个问题事项，经过三个月时间的努力，巡察整改工作取得了阶段性成果。现已整改完成36项问题，还有4项问题正在解决，整改落实率为90%。在整改期间，组织处理3人，建章立制3个。
二、整改任务落实情况
(一)巩固脱贫攻坚成果衔接乡村振兴战略方面
1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神不深不实。一是镇党委召开了专题会议，认真研究乡村振兴工作并建立长效机制。建立常态化业务培训机制，持续开展提升村“两委”干部及驻村工作队员的业务能力培训。二是召开了党的二十大精神学习工作推进会，表扬先进、批评落后。借助党员干部周二集中学习，组织党的二十大精神理论知识学习、测试。党委主要负责人进企业、进农村、进学校宣传党的二十大精神，加深了群众对党的二十大精神的把握。成立学习督导组，不定期对各村党员学习情况进行督导检查。三是严格按照党中央文件，进一步明确了中心组学习的要求和规范。《建立中心组学习研讨预通知制度》，改进中心组成员研讨交流不够深入等问题。
2.巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接仍有差距。一是加大宣传力度，向脱贫户和监测对象逐户发放防返贫动态监测宣传页。增强内生动力，动员帮助脱贫人口中有劳动能力人员外出务工。简化申报材料，降低手续要求和申报难度。镇里牵头与帮扶单位联系对接，压实帮扶责任。开展集中入户帮扶、短期技能培训、防返贫监测排查，广泛宣传“雨露计划”。二是进一步加强衔接资金管理，及时将实施产业项目纳入扶贫资产管理台账。根据省市县关于“四个一批”行动工作要求，对我镇涉及的帮扶项目按照风险化解措施进行了分类，持续巩固产业项目经营成果。对于未落实分红收益的企业，准备材料起诉，目前村级材料已经准备完毕，等待县乡村振兴办财政资金拨付的相关材料齐全后即可进行起诉。三是我镇帮扶车间已正常开始运营，带动了周边困难群众就业。于桥、崔庄等10个村闲置集体经济资金已退回县财政，由县里统筹安排。
3.推进乡村产业振兴创新发展不足。一是申报2024年项目库，扩大我镇产业规模，争取相关项目资金支持，培育特色品牌，增强辐射带动能力。二是镇党委进一步加强企业帮扶力度，引导企业，通过资金扶持、项目投资等措施大力培育种植大户、家庭农场、农民专业合作社等新型农业经营主体。加大产业的开发力度和程度，增加产品附加值。三是在农业关键生产时节，邀请相关业务专家开展针对性技术指导培训，开展病虫害统防统治。挖掘农村创业致富带头人，鼓励脱贫户和监测对象购买了农作物保险。持续推进宣传，增强农户对政策的知晓程度。
4.生态文明建设成效不明显。一是召开了各村人居环境整改工作推进会，彻底清理背街小巷的垃圾，清除道路两侧杂草、全面清理坑塘沟渠内的垃圾、清除残垣断壁。存在反馈问题的村彻底整改了自身存在的问题，镇政府督导工作组现场验收整改结果，确保全部整改完毕。二是加大厕所革命宣传力度，健全管护机制，做到建管并重。加快整村推进农村改厕完成进度，同时加大排查力度，对问题厕所进行了整改。三是召开了农药包装废弃物回收工作推进会，号召各行政村全面清理各自辖区的农药包装废弃物，鼓励农户打完农药后随手带回农药包装并送回至购买农药的农资店，由各农药农资店统一保管。关停了问题企业，并责令其全面整改，待达到标准经县环保局验收合格后再继续营业。四是召开了河长制工作推进会，要求各级河长要切实履行好组织领导、统筹协调、落实情况亲自督导。强化了黑沟、淤泥河、金龙渠等三条河流卫生保洁措施，责令其对应的村级河长加大巡河力度及次数。按照巡河制度要求积极开展巡河，对巡河过程中发现的问题及时制止，对巡河发现问题处理情况进行监督检查，对巡河履职不到位的要督促其限期整改。
5.以党建引领推进乡村全面振兴用力不够。一是根据年初制定的工作计划每季度末主持召开党建工作推进会，做到将党建工作与中心工作同谋划、同部署、同落实。按照镇党委工作部署准时召开了2023年支部书记抓党建述职大会。坚持民主集中制，集体决策时执行主要领导落实末位表态制度。二是镇党委积极履行主体责任，把“五星”支部创建工作放在全镇工作中的重要位置统筹谋划、系统推进，专班督导，层层传导压力，形成创建合力。2023年宋集镇共悬挂横幅100余条、刷宣传标语200余条、发放宣传页1600余张，扩大了群众对“五星”支部创建的知晓率，每月主题党日研讨本村创建情况，推进创建工作按时完成。三是镇党建工作办公室加强对各村培训，规范议事程序。会议记录要素齐全，条理清晰、内容完整。由镇人大主席等班子成员组成工作组，推动清产核资，督促各村严格遵守财务制度，严格履行签字程序，完善财务收支手续。召开了规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项工作部署会、推进会4次，对该项工作进行具体安排部署，以镇为单位统一制作标牌式样、规范挂牌工作。四是镇党委对党支部书记、组织委员的政治理论培训、党建知识以及党建业务培训20余次，提高了村“两委”干部理论素质和业务能力。核实退休党员的工资基数，重新核定清楚党费应交纳数额。对于预备期内未交纳党费的党员，各村党支部立行立改，通知到人，补齐预备期内未交纳的党费。对于上级下拨党费，其中县委组织部拨付疫情防控专项党费已用于疫情期间采购口罩等防疫物资，上级下拨党员教育经费剩余未支付经费，计划用于2024年党员教育培训工作支出。
6.新时代农村精神文明建设存在短板。一是完善新时代文明实践站设施建设，对全镇14个行政村实践站及文化设施建设全面督导排查，实践站各功能室已建设到位。召开了培训会对各村支部书记和实践站负责人员进行相关工作培训指导。动员爱心人士、企业家、先进典型、身边好人等加入新时代文明实践志愿服务队伍。各村文明实践站每月至少开展1次活动，确保志愿服务队月月有活动。二是督促群众自觉遵守村规民约，营造良好的社会氛围。加大不文明现象的曝光力度，成立联合巡查组，不定期巡回检查。加强阵地建设管理，关停了违建小庙，停止相关宗教活动。把移风易俗工作纳入精神文明创建活动中，并作为各类评选创建的重要条件。三是利用村广播、微信等形式广泛宣传农家书屋，并进行专人专管，设置免费对外开放时间，对所有书籍进行归类存放，制定图书借阅制度，完善借阅记录。
(二)乡村振兴领域不正之风和腐败问题方面
1.为民服务理念树得不牢。一是对于未开展积分制工作的村，镇党委加强宣传和培训工作，向村“两委”和村民群众介绍积分制的意义和作用。加强对各村积分制工作的监督检查力度，及时发现问题并督促整改，确保了通知要求的全面落实。重新开展了问题厕所摸排整改工作，建立摸排整改“回头看”整改台账。二是各行政村在加强管护的同时从灌溉用水水费中提取部分维护费用对一些轻微故障进行了自查自改。镇政府筹集部分资金对比较严重的故障机井进行了维修，保障农户能够正常使用。宋集水厂对供水时间进行调整，取得了用水户的认可。县水利局为毛庄村安装了无塔供水器与供水加压系统，解决到户供水压力不足的问题。三是对各村健身器材进行排查，损毁的已进行维修;对于健身器材周围有杂草覆盖的情况，安排人员清理完毕。配合卫健部门加强对村卫生室的监督管理，确保正常投入使用。公厕安排人员进行管理并制定保洁制度。
2.统筹安全和发展存在薄弱环节。一是镇党委政府加强学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立了安全发展红线意识，每月进行安全生产工作会议部署。针对巡察发现的安全隐患，细化措施，逐条对照落实，隐患整改率达到100%。加强技防监控平台日常排查和维护，按照每村不少于六路摄像头的标准进行了配备。连续开展反电信诈骗活动40余次，走村入户发放反诈骗宣传单20000余份，进学校开展“小手拉大手”，群众对反电信诈骗知识入脑入心。二是各村按照要求配备了必需的防汛物资，并做好防汛物资台账，做到库存物资账实相符。镇应急办对村干部进行了防汛减灾救灾知识培训，每村都配备了不低于10人的防汛救灾应急队伍，并有2名灾害信息员管理日常的防灾减灾救灾工作。三是严守粮食安全底线，加强耕地保护日常监管，确保不发生违法违规占用耕地现象。柏都源酒店省自然资源厅已批复，昱同(西平县)养殖场已拆除复耕。
3.“三资”监督管理缺位。一是对连续几年未交租金的河南帆祥建材进行了多次催交，但仍未收回，目前已启动法律维权程序，准备对河南帆祥建材公司进行起诉，确保国有资产收益不受损失。二是加强监管力度，全面规范农村土地承包合同，采用最新版流转合同对村集体土地进行招标承包。完善集体经济管理制度，加强对集体经济的日常监管。三是建立和完善财务管理制度，加大财务监管力度，堵塞财务管理漏洞，规范经费支出。
4.执行财经法规不严格。一是规范了支出手续，严格执行会审会签制度，加强机关公务灶管理。二是加强了对政府采购制订的执行力度，严格履行政府采购手续，按照相关规定进行采购。三是加强对固定资产的管理力度，应入尽入。
5.履行管党治党政治责任有差距。一是召开了党风廉政建设专题会议，推动全面从严治党向纵深发展。开展了由全体机关干部参加的廉政试题测试，以考代学。出台了《宋集镇谈心谈话工作方案》，纪委书记与班子成员开展廉政谈心谈话。二是选取乡村振兴领域不正之风和腐败问题的典型案例召开了以案促改警示教育大会，各党支部在参加完镇警示教育大会后及时组织召开了本支部的党员大会，传达了会议精神。三是对各村开展了乡村振兴领域的专项督导检查。镇纪委深入基层走访调查，提高了发现问题线索的能力。
6.清廉乡村建设统筹谋划不足。一是成立清廉乡村建设领导小组，明确了各领导小组成员分工，抓实抓好清廉乡村建设工作。镇纪委对各村支部书记开展了清廉乡村建设培训，明确清廉乡村建设的工作内容。二是对各村的“三资”情况进行摸排，全面摸清了各村集体“三资”存量、结构、分布和运行情况，并对“阳光账本”的统一制作进行培训指导。清廉乡村示范点的清廉文化宣传版面进行重新制作，已全部张贴到位。对各村“三务”公开栏进行检查，确保了各村的“三务”公开栏均能够正常使用。三是对各村村务监督委员会成员和廉情监督员进行了一次业务培训。对村监委会成员进行了排查，有缺位的及时按照规定程序进行了补选。对各村村监委会办公室的使用情况和村监委会标牌的悬挂情况进行了排查，目前各村村监委会办公室均能正常使用，村监委会标牌均正常悬挂。
(三)以巡促治、上级监督检查落实情况方面
1.整改主体责任落实不到位。一是由镇财政所组织各村召开财务知识培训会，进一步规范了账目管理和报账手续，完善“三资”管理。二是我镇对以往问题整改台账进行重新排查，对材料不完善或整改落实不到位的及时进行了整改完善。开展镇级培训，各村支部书记、明白人，驻村工作队员参加，提高工作能力，对政策一口清，避免出现整改措施简单，支撑材料不全等情况。
下步工作中，我镇将持续抓好巡察整改工作，着力构建长效机制，不断巩固巡察成果，欢迎广大干部群众对宋集镇巡察整改情况进行监督。如有意见、建议，请及时向我们反映。联系方式：0396-6388311;电子邮箱：sjx6388311@126.com。
中共宋集镇委员会
2024年2月26日
