谭店乡突发事件总体应急预案-

　　根据紧急和危害程度，应急指挥办公室及时发布、调整和解除预警信息。预警信息应包括事件的类别、可能影响范围、危害程度、延续时间、提醒事宜和应采取的相应措施等。预警信息的发布、调整和解除，可通过微信、广播、宣传车或组织人员逐户通知等方式进行，对于老、弱、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所和警报盲区，应当采取有针对性的公告方式。

4.4预警响应

　　发布预警信息后，有关部门及行政村要根据实际情况和分级负责的原则，依法采取相应措施。

4.5预警调整与解除

　　突发事件已经发生级别变化的，预警信息发布责任单位宣布预警调整;突发事件已不可能发生时，应及时解除预警。

五、应急处置

5.1信息报送

　　对已经发生的突发事件，乡直有关部门或值班人员在接到报告后，立即口头向分管领导、值班领导(0396-6128310)、县委县政府总值班室(0396-6233975)、县应急管理局(0396-2756110、0396-2736119)报告，并在45分钟之内书面报送相关情况，要求内容准确、要素完整、重点突出、表达清楚、文字精炼。对事态处置的新进展、可能衍生的新情况要及时续报;对影响较大的事件处置结束后要进行终报。

5.2先期处置

　　对于接到突发事件报告，按照“业务科室先行处置”(适用于工作日及工作时段)和“值班值守先行处置”(适用于节假日和非工作时段)的原则，立即作出响应，迅速赶赴现场，协助事发地村两委、企业(单位)做好应急处置工作，并做好事态评估及时报告。对于事态有进一步扩大趋势，无法控制时提请应急指挥部启动应急预案。

5.3应急响应

　　当启动Ⅰ级应急响应时(红色)，由乡应急指挥部总指挥统一指挥、协调、部署;乡全体机关干部服从统一指挥，相关行政村“两委”成员、网格员、企业主要负责人赶赴现场指挥处置并由应急办统一汇总上报信息。

　　当启动Ⅱ级应急响应时(橙色)，由乡应急指挥部总指挥统一指挥、协调、部署;乡全体机关干部统一在乡政府待命并服从统一指挥，相关行政村“两委”成员、网格员、企业主要负责人赶赴现场指挥处置并由应急办统一汇总上报信息。

　　当启动Ⅲ级应急响应时(黄色)，由乡应急指挥部副总指挥(乡应急办主任)统一指挥、协调、部署;乡全体机关干部处于待命状态随时服从统一指挥赶赴现场;当日值班领导及全体值班人员、乡直有关部门人员、驻村组人员、相关行政村“两委”成员、网格员、企业主要负责人赶赴现场指挥处置并由应急办统一汇总上报信息。

　　当启动IV级应急响应时(蓝色)，由分管领导统一指挥、协调、部署;当日值班领导及全体值班人员、乡直有关部门人员、驻村组人员及应急队成员、相关行政村“两委”成员、网格员、企业相关负责人赶赴现场指挥处置并由值班组统一汇总上报信息。

　　以上应急响应启动时信息汇总上报，应急办对应上报县应急管理局;其他各线需要另行上报的，由乡直有关部门分线上报。未启动应急响应时信息汇总上报由乡直有关部门或值班人员负责。

5.4指挥与协调

　　当发生突发事件时，根据需要，由应急指挥部建立若干应急行动组。

1.综合协调组。

　　主要职责：汇总信息及时向乡应急指挥部汇报事件动态;协调各方力量开展救援工作等。

2.治安维护组。

　　主要职责：配合公安部门，对突发事件或群体性事件危害地区和危险源实施警戒，维持社会治安，实行交通管制，疏散和撤离受灾人员;做好政策法规宣传，劝导不明真相的群众离散，对重点人员稳控好情绪等。

3.医疗救护组。

　　主要职责：配合卫生防疫部门，迅速组织专业救护机构、人员开展现场救护、院前急救、专科医救、卫生防疫和心理疏导等工作。

4.新闻宣传组。

　　主要职责：配合宣传部门及有关媒体，开展新闻报道、分阶段新闻发布、应对负面舆情等工作。

5.物资保障组。

　　主要职责：做好救援物资储备、配送、调拨、征用、发放等工作以及避灾场所管理工作。

6.善后处理组。

　　主要职责：安置受灾人员生活，妥善做好伤亡人员的善后处理和其他有关工作。

5.5应急措施

自然灾害、事故灾难或公共卫生事件发生：应采取下列一项或多项应急措施：

　　(1)组织营救和救治受害人员，疏散、撤离并妥善安置受到威胁的人员，以及采取其他求助措施;

　　(2)迅速控制危险源，标明危险区域，封锁危险场所，划定警戒区，实行交通管制以及其他控制措施;

　　(3)立即抢修被损坏的交通、通信、供水、排水、供电、供气、供热等公共设施，向受到危害人员提供避难场所和生活必须品，实施医疗救护和卫生防疫以及其他保障措施;

　　(4)依法禁止或限制使用有关设备、设施，关闭或限制使用有关场所，中止人员密集的活动或可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施;

　　(5)启动本级政府设置的财政预备费和储备的应急救援物资，必要时调用其他急需物资、设备、设施和工具;

　　(6)保障食品、饮用水、燃料等基本生活必须品的供应;

　　(7)采取防止次生、衍生事件的必要措施。

社会安全事件发生：立即组织公安机关及有关部门并针对事件的性质和特点，采取以下一项或多项应急措施：

　　(1)强制隔离使用器械相互对抗以暴力行为参与冲突的当事人，妥善解决现场纠纷和争端，控制事态发展;

　　(2)对特定区域内的建筑物、交通工具、设备、设施以及燃料、燃气、电力、水的供应进行控制，必要时对特定区域内的通信网络进行管制;

　　(3)封锁有关场所、道路，查验现场人员的身份证，限制有关公共场所内的活动;

　　(4)加强对易受冲击的重要机关和单位的警卫，对重点敏感人员、场所和标志性建筑的安全保护;

　　(5)严重危害社会治安秩序的事件发生时，立即依法出动警力，根据现场情况依法采取相应的强制性措施，尽快使社会秩序恢复正常;

　　(6)法律法规等规定的其他必要措施。

5.6扩大应急

　　实施扩大应急时，乡应急指挥部办公室要及时增加应急处置力量，加大应急队伍力量资金、物资等保障力度，加强指挥协调，全力控制事态发展。

5.7应急结束

　　在应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，乡应急指挥部应及时研判，提出应急结束建议，并由县政府或县应急指挥机构批准后实施。应急处置工作结束后，现场应急指挥机构和各应急行动组有序撤离。

六、恢复重建

6.1善后处置

　　善后处理工作由乡政府统一组织，乡直有关部门具体承办，提请县政府和县有关部门提供必要的支持。对突发事件造成伤亡的人员及时进行医疗救助或按规定给予抚恤，对造成生产生活困难的群众进行妥善安置，对紧急调集、征用的人力物力按照规定给予补偿。高度重视和适时采取心理咨询、慰问等有效措施，努力消除突发事件给群众造成的精神创伤。

6.2恢复与重建

　　恢复与重建工作，由乡政府统一组织，乡直有关部门具体承办。由乡政府提出申请，县政府有关部门根据调查评估报告和恢复重建计划，提出解决建议和意见，按照有关规定报批实施，积极争取县政府对灾后恢复重建工作的支持。

6.3调查与评估

　　配合县政府有关主管部门，对特别重大、重大突发事件、群体性事件发生的起因、性质、影响、后果、责任和应急决策能力、应急保障能力、预警预防能力、现场处置能力、恢复重建能力等问题，进行调查评估，总结经验教训，并向县政府作出报告。

6.4对外信息发布与通报

　　乡应急办按照相关规定和程序负责与县应急管理局和新闻宣传主管部门对接，及时依法依规对外发布信息。信息发布形式主要包括新闻报道、接受记者采访等形式。

七、应急保障

7.1人力资源保障

　　乡防汛突击队、各行政村村“两委”干部、网格员等突击救灾队伍以及企业员工是突发事件应急行动的骨干力量，乡民兵预备役是抢险救援的后备力量。乡政府加强应急救援队伍的业务培训和应急演练，建立联动协调机制，提高装备水平;健全社会动员机制，有效组织和动员社会团体、企事业单位以及志愿者等各种社会力量参与应急救援工作。

7.2资金财力保障

　　突发事件应急准备和救援工作所需资金，由乡列入年度本级财政资金预算。

7.3物资能源保障

　　配合县有关部门，根据应急需要，建立应急救援物资、生活必需品储备制度，组织做好应急救援物资的储存、调拨和紧急供应。(后附应急物资储备清单、预征预储物资清单、应急潜力资源清单)

7.4治安维护保障

　　配合公安部门，制定事故状态下维持治安秩序的各种准备方案，包括集结、布控、值勤和行动措施，并在突发事件发生时组织实施。

7.5人力防护保障

　　乡直有关部门应做好应急避难场所的日常管理，明确相关责任人，确保在紧急情况下广大群众安全、有序转移或者疏散，争取有关部门支持，为应急救援人员配备符合救援要求的安全防护装备，确保人员安全。

八、监督管理

8.1公共宣传

　　根据县应急管理局等有关部门制定的应对突发事件宣传教育规划，乡政府充分利用广播、墙报专栏、通讯等新闻媒体，广泛宣传应急法律法规、预案和预防、预警、避险、自救、互救和减灾等常识，增强公众个体的责任意识和自救、互救能力，提高社会的防范和应急处置能力。

8.2培训演练

　　要加强突发事件、群体性事件应急处置人才的教育培训工作，把应急管理知识作为全乡机关干部和村干部培训的重要教学内容，有计划地对应急救援和管理人员进行培训。乡应急办按照“统一规划、分项实施、突出重点、适应需求”的原则，协同县应急管理局或有关部门制定应急演练计划并付诸实施。通过演练，发现应急工作体系和工作机制存在的问题，不断完善应急预案，提高对突发事件的应急处置能力。

8.3责任与奖惩

　　乡党委、政府对参加突发事件应急处置工作并作出突出贡献的集体和个人，给予表彰和奖励;对在突发事件的预防、报告、巡查和处置过程中有玩忽职守、失职、渎职等行为，依法依规，给予处分。

8.4预案管理

　　本预案经乡政府批准后组织实施，乡应急管理委员会根据需要及时组织修订、完善、评审和更新;各行政村须参照本预案，制定完善综合应急预案;乡直有关部门、社会团体、企事业单位，按照本预案的规定履行各自职责，并结合实际制定、完善部门应急预案和有关专项应急预案。

　　本预案每五年修订一次(后附相关调查资源每年修订统计一次)，遇有重要情况变化，则根据实际情况及时进行修改和补充。此预案若有与上级规定不一的，以上级文件为准。

　　附件：1. 应急物资储备清单

　　 2.预征预储物资清单

　　 3.应急潜力资源清单

附件1 应急物资储备清单
序号	类型	数量	序号	类型	数量
1	对讲机	4	41	防火头盔	8
2	夜视仪	1	42	森林灭火防护服	8
3	望远镜	3	43	二号扑火工具	8
4	急救箱	1	44	消防锹	8
5	侦察作业箱	2	45	消防斧	8
6	班用帐篷	4	46	风力灭火机	4
7	炊事车	1	47	摩托锯	1
8	单兵携行具	30	48	割灌机	1
9	单兵应急照明灯	13	49	接力水泵	1
10	短波电台	1	50	灭火弹	1
11	35毫米通用枪挂防暴榴弹发射器	1	51	单兵背负式水枪	1
12	防刺服 / 软质防弹衣	8	52	高压细水雾灭火器	1
13	头盔	8	53	救生背心	8
14	警棍	8	54	救生圈	8
15	盾牌	8	55	雨衣、雨靴	8
16	枪发抓捕网	1	56	大军锹	8
17	手持式金属探测器	1	57	大军镐	8
18	防暴钢叉	8	58	救生索抛器	2
19	安检工具箱	1	59	冲锋舟	1
20	爆炸物探测器	1	60	公网集群对讲机	5
21	水罐消防车	1	61	对讲机	8
22	手持扩音器	1	62	数码相机	1
23	闪光警示灯	2	63	自吸过滤式防毒面具	4
24	隔离警示带	4	64	正压式空气呼吸器	8
25	机动链锯	1	65	佩戴式防爆照明灯	8
26	无齿锯	1	66	方位灯	8
27	救生缓降器	1	67	消防轻型安全绳	8
28	过滤式自救呼吸器	4	68	抢险救援头盔	8
29	救援支架	1	69	抢险救援靴	8
30	医疗急救箱	1	70	灭火防护头盔	8
31	两节拉梯	1	71	坐式半（全）身安全吊带	1
32	消防员专用救生衣	8	72	手提式强光照明灯	3
33	外壳内充实救生圈	6	73	各类警示牌	1
34	气动起重气垫	1	74	液压破拆工具组	1
35	消防头盔	8	75	绝缘剪断钳	1
36	消防员灭火防护服	8	76	消防员呼救器	8
37	消防手套	8	77	消防腰斧	8
38	消防安全腰带	8	78	抢险救援服	8
39	消防员灭火防护靴	8	79	消防护目镜	8
40	消防通用安全绳	3	80	消防员防蜂服	1

　　附件2

　　预征预储物资清单

预征预储对象	物资	存放地点	联系人
西平县西成清运有限公司	指挥车1辆、运输车5辆	中原渔具城	田彦涛
谭店街五金店	大锤30把、斧子20把、锯子20把、铁丝1吨、铁锹100把	谭店街五金店	谭新友
后吕村木器厂	木桩1500根	后吕村木器厂	蒋顺章
谭店乡粮所	麻袋7000条、化纤袋15000条、帆布篷10块，	谭店乡粮所	王匡亚

　　附件3

　　应急潜力资源清单

序号	应急潜力对象	地点	物资
1	上海豪守（河南）食品有限公司	谭店乡潘庄村	生鲜肉类
2	西平县创兴商砼有限公司	谭店乡潘庄村	商混、砂石
3	西平启明肉食有限公司	西出公路	生鲜肉类
4	西平县华港商砼有限公司	西平县107国道潘庄路口往北300米路西	商混、砂石

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