2019年西平县幼儿园办园行为

督导评估报告

　　为了健全幼儿园办园行为督导评估制度，加强和改进幼儿园的科学管理，推动幼儿园办园条件达到基本要求，促进学前教育健康发展，根据《驻马店市教育局关于做好 2019 年幼儿园办园行为督导评估系统填报工作的通知》(教督导〔2019〕3号)精神，6月26日-10月30日，我县组织人员成立评估组，对全县2019年参与督导评估的40所幼儿园办园行为进行了督导评估，现将评估情况报告如下：

　　一、基本情况

　　目前，全县共有幼儿园205所，其中公办93所、民办112所。教职工总数2648人(其中民办园2178人)，幼儿园在园学生数人28500(其中民办园22972人)。2019年全县共督导评估幼儿园40所，其中公办幼儿园16所，民办幼儿园24所。

　　二、开展情况

　　6月份，我县认真学习、深入研究《幼儿园办园行为督导评估办法》和幼儿园办园行为督导评估系统《指标体系》，组成以教体局督导室、教育股、社管办为成员的督导评估小组，结合西平县实际情况，在各幼儿园全面自查，乡镇中心学校督查的基础上，对全县40所幼儿园进行县级督导评估。

　　三、主要做法和成绩

（一）办园条件

　　近年来，我县大力实施幼儿园质量提升工程，不断加大投入，新建、改建校舍，办园条件不断完善。从督导情况来看，幼儿园证照齐全、设置合理、无危房，大多数幼儿园规模、班额、户外场地符合规定，教学、生活、安全、卫生等设备设施齐全，教玩具等符合安全质量标准和环保要求，有必要的办园资金和稳定的经费保障。

（二）安全

　　我县建立了公安、综治、交通、食品安全、医疗卫生、城建、城管、宣传、教育等职能部门主要领导共同参与的幼儿园及周边环境治理协调领导机制，各部门积极协调配合，工作及时有力。幼儿园都制定了各种安全和卫生保健工作计划、制度、方案，给幼儿提供两巾一杯，记录幼儿的晨午检、出勤、服药情况，会同卫生部门做好幼儿定期体检、接种和传染病预防工作。严格落实幼儿园食品安全工作，强化餐用具消毒、索证索票、食品留样、从业人员健康管理，确保幼儿健康成长。督促幼儿园严格遵守有关校车安全管理规定，定期对接送学生车辆进行安全检查，并建立车辆安全管理档案。

（三）保育教育更趋规范。

　　每学期对全县幼儿园开展学前教育大检查，重点检查规范办园、科学保教情况。科学规范教育理念以幼儿全面发展为目标，推进幼儿素质教育，注重幼儿良好品质和习惯的养成，一日活动安排较为科学合理，形式多样，动静交替。督促各幼儿园必须更新观念，不能一味迎合家长，尽力克服“小学化”现象，利用各种媒体宣传学前教育政策，防止和纠正“小学化”现象。认真落实民办幼儿园审批、年检、考核和限期整改制度。组织开展民办幼儿园看护点、无证园整治工作。实施幼儿园科学保教工程。

（四）师

　　一是做好幼儿教师补充工作。同时，动员具有音乐、美术特长的小学青年教师，通过短期培训转岗到幼儿园任教，鼓励幼儿园自聘幼儿教师，多渠道解决幼儿教师不足的问题。二是重视业务培训，支持教师专业成长。组织教师参加各类培训，提升教师队伍素质。通过开展校本教研、观摩评比、研讨交流、基本功比武等方式，引领教师进一步提升理论素养，完善知识结构，提高专业水平。三是抓好幼教科研与业务指导工作。每年精心组织教学研究活动，开展幼儿园互惠式教研、教育教学视导、半日活动观摩、教师基本功大比拼、科学保教论文评比等活动。同时，经常组织幼儿园园长参加全县性的规范办园、科学保教、防止和纠正小学化倾向等业务培训班，促进我县幼儿园规范发展。

（五）内部管理进一步强

　　多年来，县教育体育局结合开学工作检查、幼儿园年检和年度目标考核等工作，加强检查指导，幼儿园内部管理水平得到了较大提升。大部分公办民办、幼儿园能实行园长负责制，管理较规范。实行收费上墙公示制度，按物价部门核定标准收费，加强财产管理，规范经费使用。幼儿园建立家园联系制度，通过与家长联系、家访等方式搭建家校共育平台，做好与家长的日常沟通，让家长参与幼儿园膳食、安全和幼儿保教管理，接受幼儿家长监督。

　　四、存在主要问题

（一）

　　幼儿园公用经费标准和拨款标准尚未明确，办园经费尚未纳入财政预算，幼儿园保教费过低，维持运转有一定的困难，特别是公办小学附属幼儿园办园经费难以保障。多数农村幼儿园保教费收取较低，幼儿园教师购买保险不足，工资福利待遇偏低。乡村人口居住分散，幼儿园校车路线长，运营成本较高。

（二）师资

　　公办园在编教师数量不足，聘用人员多。少数幼儿园未能按要求配齐“两教一保”，保健医生为兼职人员，教师培训学时不足。幼儿园聘用教师工资待遇偏低，民办幼儿园、农村偏远幼儿园难以招聘到素质较好的专业教师，人员流动大，师资队伍不够稳定。

（三）保教质量有等提升。

　　农村幼儿园环境创设和区域设置不够丰富，不能深入开发园本课程用于教学教研，幼儿一日活动开展不够充足，保育教育工作存在着明显差距，保教质量有待进一步提高。由于办园经费和师资力量的不足，我县部分幼儿园难以做到“两教一保”，影响了办园质量和保教水平的提高。

（四）

　　民办幼儿园缺乏专业财务人员，财务管理不够规范。

（五）

　　有的公办园招生的幼儿少，办园积极性不高，造成幼儿教育资源闲置。

　　五、意见和建议

　　(一)加大幼教事业的政府投入力度，完善公办幼儿园教师补充机制，大幅度招聘公办幼儿园教师，增加城区小区配套幼儿园数量，在项目安排、资金分配上向农村幼儿园、薄弱幼儿园倾斜，促进办园条件整体提升。

　　(二)规范幼儿园办园行为，强化对幼儿园的属地管辖，加强管理和指导，通过开展幼儿园办园行为的随访督导，促进幼儿园强化内部管理。特别是无证民办幼儿园的监管，应明确以综治部门牵头，多部门参与依法依规联合执法，坚决取缔不规范的无证民办幼儿园。

　　(三)加强学前教育教职工队伍建设。按照省定的学前教育机构教职工编制标准，建议编制、人社、财政等部门制定计划，在三年内逐步配齐公办学前教育机构教职工，以满足正常的教学需要。

　　(四)高度重视安全和卫生工作。完善学前教育安全和卫生日常监管体系，对幼儿园园舍和设施设备安全进行“账单式”管理，确保园内安全，尽快为公办园配备专业保安。

　　西平县教育体育局

　　2019年11月15日