为贯彻落实国家、省(市)“放管服”改革有关要求，进一步优化营商环境，推进工程建设项目审批制度改革，加速项目落地建设，促进经济社会快速发展，现决定进一步优化实施分阶段办理房屋建筑工程施工许可证。具体事宜通知如下。

　　一、 办理施工许可证的阶段划分

　　为优化我县房屋建筑工程审批流程，建设单位确定施工总承包单位后，可根据施工进展顺序自主选择，分阶段申请办理施工许可证(办事指南详见附件)。分阶段申请办理施工许可证为企业自愿行为，后期如因规划或现场等问题造成的一切责任由企业自行承担。

　　(一)分两个阶段：可按“基坑支护、土方开挖”阶段(基坑支护和土方开挖阶段包含挖土、护坡、降水，也可包含在基坑开挖时满足工序需要的基础施工、桩基础施工或地基处理施工)、“地下室、±0.000以上”两个阶段分别申请办理施工许可证。

　　(二)分一阶段：也可直接申请办理工程整体的施工许可证。

　　二、 分阶段办理施工许可证的用地、规划和设计依据

　　(一)关于办理施工许可证的用地手续说明

　　同意使用土地通知书、划拨决定书、国有建设用地使用权出让合同、建设用地批准书、不动产权证、建设用地规划许可证、 政府投资项目的用地权属清晰无争议说明(包含建设单位承诺说明和政府会议纪要)、政府投资项目的农转用手续等任意一项材料，均可作为用地手续，办理施工许可证。

　　(二)关于办理施工许可证的规划手续说明

　　1.建设单位取得规划部门出具的建设项目规划条件批文，作为规划手续;由建设单位出具的建设方案稳定承诺;由设计单位出具图纸符合国家规范标准和工程质量安全的承诺(加盖注册师专用章)，可办理“基坑支护、土方开挖”阶段的施工许可证。

　　2.建设单位取得《建设工程规划许可证》后，作为正式规划 手续，办理“地下室、土以上”阶段或工程整体的施工许可证。

　　(三)关于办理施工许可证的设计依据说明

　　1.建设单位承诺“基坑支护、土方开挖”施工设计图已确定, “基坑支护、土方开挖”施工设计图经审图机构技术审查合格，且建设单位承诺限期补齐正式的施工图设计文件审查合格书，可办理“基坑支护、土方开挖”阶段的施工许可证。

　　2.建设单位取得《施工图设计文件审查合格书》后，可办理 “地下室、土以上”阶段或工程整体的施工许可证。

　　三、分阶段办理施工许可证应满足的其他要求

　　(一)建设单位已依法确定建设、勘察、设计、施工、监理 等参建各方主体。

　　(二)施工场地已具备基本施工条件。

　　(三)建设单位具有保证工程质量和安全的具体措施，并履行工程质量安全首要责任。

　　四、 加强事中事后监督管理

　　各行政主管部门，要加强事中事后监管，增强服务意识。严格查处参建单位履职承诺、违法违规行为，确保工程质量安全。

　　五、 其他说明

　　(一)分阶段申请办理施工许可证的工程，应在主体工程完工后一并办理竣工联合验收手续。

　　(二)施工许可证相应内容完工后，如无法及时申请下一阶 段的施工许可证，工程须处于停工状态，建设主管部门停止质量监督，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，施工单位应落实主体责任，监理单位应落实监理责任，采取有效措施保证施工现场安全，其中基坑工程完工后，如无法及时申请下一阶段的施工许可证，建设单位应当履行工程质量安全首要责任，涉及基坑支护超过设计使用年限，采取有效措施包括回填基坑等方式保证基坑安全。

　　(三)本通知自2021年8月3日起实施。住建部门可参照本通知执行。