为认真贯彻落实《中华人民共和国行政处罚法》和《中华人民共和国未成年人保护法》，全面持续提升我县优化营商环境政务服务效能，根据《驻马店市人民政府关于在市场监管领域全面 推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(驻政文〔2020〕6号)、《关于印发<驻马店市2022年年度互联网上网服务场所、娱乐场所“双随机、一公开”部门联合监管实施方案>的通知》(驻文广旅〔2022〕117号)精神，认真落实部门监管职责，完善协同监管机制，督促落实企业主体责任，营造健康有序、规范发展的文化市场环境，结合我县文化市场实际，制定本方案。

　　一、工作目标

　　按照《河南省人民政府关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见》(豫政〔2019〕22号)要求，遵循全面覆盖、协同推进、权责明确、公开透明的原则，通过开展部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。进一步加强文化市场事中事后监管，做到严格规范公正文明执法，提升文化市场监管效能，规范文化市场经营秩序。

　　基本原则

　　(一)依法监管。严格执行有关法律、法规和规章，坚持“法无授权不可为”、“法定职责必须为”,尊重市场主体“法无禁止即可为”,规范执法行为，落实监管职责。

　　(二)公开高效。坚持公正文明执法，对不同类型的监管对象分别采取适当的随机抽查方法，注重公平，兼顾效率，减轻市场主体负担，优化市场环境。

　　(三)公开透明。实行阳光执法，公开执法机构的职责，抽 查事项、程序和结果，强化社会监督，做到确职限权，保障市场主体权利平等、机会平等、规则平等。

　　三、重点任务

　　(一)抽查对象、方式、比例、次数

　　1.抽查对象：2022年7月31日前登记注册，经营范围为互联网上网服务的市场主体。

　　2.抽查方式：各县通过国家企业信用信息公示系统(河南), 从“两库”(检查对象名录库和执法检查人员名录库) 中随机抽取执法检查对象和执法检查人员。

　　3.抽查比例：检查对象抽取比例不低于20%。

　　4.抽查次数：为确保二十大期间全市文化市场安全平稳有序，本次“双随机、一公开”跨部门检查至少开展2次以上。

　　(二)抽查内容

　　县文化和旅游局、县市场监督管理局相关部门及股市依据《中华人民共和国行政处罚法》、《中华人民共和国未成年人保护法》、《互联网上 网服务营业场所管理条例》等法律法规，结合部门工作职责，对互联网上网服务营业场所、开展检查。

　　(三)组织联合检查

　　由县文化和旅游局牵头，县市场监督管理局参与配合，逐一实施辖区内“双随机、一公开”部门联合检查工作，并于检查结束后20个工作日内公示检查结果。

　　(四)强化结果运用

　　对随机抽查中发现的违法违规行为，建立抽查问题线索移交移送、列入经营异常名录或立案查处等后续处理工作机制，对于经抽查发现严重违法违规的文化市场经营主体，视情况将其列入警示名单，促进“双随机、 一公开”监管与信用监管有效衔接， 实现联合惩戒，一处失信、处处受限，加强信用监管，增强市场主体守法的自觉性。

　　四、工作要求

　　(一)提高思想认识

　　部门联合“双随机、 一公开”监管是县委县政府完善市场监管领域治理体系、提升治理能力的重大决策部署，有关部门要进一步提高思想认识，提高政治站位，加强组织领导，科学制定方案，周密组织实施，确保工作实效。

　　(二)强化部门协作

　　有关部门要密切协同，细化责任分工，科学调配力量，强化工作保障。要坚持问题导向，科学确定联合抽查事项，实现“进一次门、查多项事”。

　　(三)及时上报信息

　　有关部门要结合工作进展情况，及时上报工作信息，突出工作亮点，梳理存在问题，报告工作进展。要加大宣传力度，宣传法规政策，展示工作成效，创造良好氛围。