为全面推进我县农产品产地冷藏保鲜设施建设，切实提高我县农产品产地冷藏保鲜设施水平，按照《河南省农业农村厅 省财政厅关于印发<2022年河南省加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案>的通知》(豫农文〔2022〕189号)文件要求，结合我县实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照保供固安全、振兴畅循环的工作定位，聚焦鲜活农产品主产区、特色农产品优势区，重点围绕蔬菜、水果等鲜活农产品，兼顾地方优势特色品种，合理集中建设产地冷藏保鲜设施，提升技术装备水平，完善服务保障机制，强化运营管理能力，推动冷链物流服务网络向农村延伸，畅通鲜活农产品末端冷链微循环，为服务乡村产业发展、提高农民收入、增强市场稳定性、保障农产品有效供给提供有力支撑。
二、建设重点
(一)建设目标
以鲜活农产品主产区、特色农产品优势区为重点，围绕蔬菜、瓜果、红薯、花生、玉米等优势种植业特色鲜活农产品，计划支持新建22个农产品冷藏保鲜设施，以提升我县农产品产地冷藏保鲜能力、商品化处理能力和服务带动能力，使农产品的产后损失率显著下降、附加值大幅上升，有效支撑“互联网+”鲜活农产品出村进城加快实施、农产品产销对接更加顺畅、小农户与大市场有效衔接，更好满足城乡居民需求。
(二)建设主体
根据《2022年河南省加快推进农产品产地冷藏保鲜设施建设工作实施方案》要求，我县项目建设主体为县级及以上示范家庭农场、农民合作社示范社和已登记的农村集体经济组织。有企业参与联合建设的冷库群需产权清晰，投资主体要明确，企业投入的资金不得计入补贴测算的基数，企业投资的冷库与合作社、家庭农场投入的冷库在物理上要能分割清晰。
(三)实施范围
根据我县农业特色优势产业分布情况，围绕蔬菜、瓜果、红薯、花生、玉米等种植类鲜活农产品，综合考虑产业规模、市场需求、基础条件和建设主体发展现状等因素，组织符合条件的主体进行项目申报和建设。
(四)补贴标准及方式
根据农业生产发展资金有关要求，采取“双限”适当支持，单个主体补助金额不超过其农产品产地冷藏保鲜设施建设投资的30%，补助金额不超过100万元。具体补助标准按照《2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目补贴标准》(见附件2)执行，以净容积为补贴计算依据。对农民合作社获得财政直接补助形成的资产要量化到全体成员并记载在成员账户中;对农村集体经济组织获得财政直接补助形成的资产要量化为集体成员持有的股份。补贴方式：采用先建后补方式。
1.通风贮藏库。在马铃薯、甘薯、山药、大白菜、胡萝卜、生姜等耐贮型农产品主产区，充分利用自然冷源，因地制宜建设地下、半地下贮藏窖或地上通风贮藏库，采用自然通风和机械通风相结合的方式保持适宜贮藏温度。
2.机械冷库。在果蔬及其他种植类特色农产品主产区，根据贮藏规模、自然气候和地质条件等，采用土建式或组装式建筑结构，配备机械制冷设备，新建保温隔热性能良好、低温环境适宜的冷库和果蔬速冻库。
3.气调贮藏库。在苹果、梨等呼吸跃变型农产品主产区，建设气密性较高、可调节气体浓度和组分的气调贮藏库，配备有关专用气调设备，对商品附加值较高的产品进行气调贮藏。
4.预冷及配套设施设备。根据产品特性、市场发展和储运加工的实际需要，规模较大的设施，可配套建设强制通风预冷、差压预冷或真空预冷等预冷库或预冷设施，配备必要的称量、清洗、分级、检测、信息采集等设备以及新建贮藏设施专用的供配电设备。
三、资金来源及规模
2022年西平县用于农产品产地冷藏保鲜设施建设项目资金共计499.63万元，其中：
1、2021年农产品产地冷藏保鲜设施建设项目剩余资金52.63万元。
2、根据《河南省财政厅 河南省农业农村厅关于下达2022年中央财政农业相关转移支付资金的通知》(豫财农水〔2022〕33号)文件，2022年西平县共下达中央财政资金447万元用于冷藏保鲜设施建设项目。
四、资金的使用
2022年冷藏保鲜设施建设项目资金的使用，按照自主建设、定额补助、先建后补的原则安排资金，具体金额以验收结果为准。
五、组织实施
按照自愿申报、自主建设、定额补助、先建后补的程序，支持建设主体新建冷藏保鲜设施。并实行申请、审核、公示到补助发放全过程线上管理，确保项目的公开、公平、公正。
(一)组织网上申报
西平县农业农村局定于8月2日在政府网站向社会发布《关于申报2022年农产品产地冷藏保鲜设施建设主体的公告》，公布申报时间、方式、内容、投诉咨询等相关事宜，正式启动今年申报工作;申报采取建设主体自愿申报的原则，农业主管部门指导申报主体下载农业农村部储备申报系统APP，按规定提交申请资料，申报主体对申报资料的真实性、完整性和有效性负责，并承担相关法律责任。县级农业农村部门负责项目审核，确定预立项结果，公示建设主体，对未通过审核主体及时给予反馈。示范等级证明、土地使用证明等材料除上传申报系统外，必须在县级农业农村部门备案。县农业农村局定于8月2日在县政府网站向社会公布;8月11日前线上申报工作完成，并于8月19日前完成拟建项目的审批、公示。
(二)开工建设
农业农村局会同财政局等相关部门，建立健全设施建设管理制度，加强过程监督、开展现场指导，确保建设进度，鼓励建设主体采用绿色低碳的新技术、新材料、新装备。建设主体要按照河南省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案的要求，及时自主选择具有专业资格和良好信誉的施工单位开展建设，采购符合标准的设施设备，确保工程质量及安全，设施建设、设备安装购置等关键节点事项须保留视频图片记录，做到有据可查。
(三)组织验收
项目建设完成后，实施主体通过网上申报系统向县级农业农村部门提交验收申请。县级农业农村部门会同财政等相关部门，严格按照实施主体备案的实施方案和河南省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案，对设施建设的规范性、与申报内容的一致性、与技术方案的符合性等方面组织开展验收工作，并填写《2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设验收表》。验收时，项目建设主体需提供项目所在村证明、工程质量保证书、合法收据、普通发票等有效票据，关键节点事项视频图片记录以及相关证明资料。验收工作一般在15个工作日(不含公示时间)内完成。对不符合验收条件的，应及时通知建设主体进行完善。对验收合格的，及时在县政府网站进行公示(公示期为5个工作日)，公示期满且无异议后，由财政部门及时兑付补助资金。
六、进度安排
2022年8月2日启动网上申报;
2022年8月11日前完成网上申报;
2022年8月19日前完成拟建项目的审批、公示;
2022年10月31日前完成项目验收及资金兑付、项目实施情况总结与绩效评价。
七、保障措施
(一)强化组织领导
为加强项目监督管理，落实单位主体责任，西平县成立了由县政府副县长牵头抓总的工作专班(具体名单见附件)，以保证项目建设工作方向不偏、资金规范使用、建设取得实效。
(二)加大政策支持
积极协调自然资源局、电力公司落实农业设施用地和农业生产用电价格优惠政策，鼓励建设主体利用村集体闲置房屋、废弃厂房或经营性建设用地等开展设施建设。鼓励建设主体与各类市场主体开展建设和运营合作，但必须明确设施产权归申报建设主体所有，合理确定合作方式和利益分配机制，确保农民利益。强化金融服务，积极协调银行、农担公司等金融机构加大对符合条件的设施建设给予信贷支持，帮助解决实施主体融资难题，为建设主体提供低成本、高效、快捷、便利的信贷融资服务。
(三)强化宣传示范
加强政策宣讲和人员培训，广泛发动有需求的新型经营主体参与项目申报，通过集中培训、现场参观、座谈交流等方式，帮助建设主体领会上级精神、提高思想认识、掌握关键技术，确保设施当年建成、当年使用、当年见效，更好支撑农业农村高质量发展。
(四)强化检查监督
加强项目管理和资金管理力度，加强实施过程监督，定期调度，发现问题及时整改。根据实施进展及时开展现场督查指导，强化主体责任，严格验收程序，确保如期高质量完成项目实施任务。
附件：
1、西平县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目工作专班组成人员名单
2、2022年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设项目补贴标准
3、河南省农产品仓储保鲜冷链物流设施建设技术方案(见电子档)
附件1
西平县农产品产地冷藏保鲜设施建设项目
工作专班组成人员名单
组 长：丁中华 县人民政府副县长
常务副组长：刘卫松 县政协党组成员 县农业农村局局长
副 组 长： 李汝伟 县农业农村局党组书记
任书芳 县财政局局长
成 员：李万祥 县农业农村局党组成员
张 琛 县农业农村局副局长
贾志宏 县财政局副局长
齐松伟 县农业农村局计财股股长
张凯兵 县财政局农业股股长
孙 瑞 县农经站站长
闫清华 县农经站副站长
办公室设在西平县农业农村局，张琛同志兼任办公室主任，负责统筹协调，制定实施方案，安排工作部署，有序推进项目实施，确保项目当年建设、当年使用、当年见效。
附件2
2021年河南省农产品产地冷藏保鲜设施建设
项目补贴标准
单位：万元
|
设施类别 |
补贴 |
验收库容（m³) |
设施建设补贴限额 |
配套设备补贴限额 |
||
|
实施县 |
脱贫县 |
实施县 |
脱贫县 |
|||
|
机械冷库（高温库） |
1 |
120 ～ 200（不含） |
2.88 |
3.84 |
0.29 |
0.38 |
|
2 |
200 ～ 400（不含） |
5.40 |
7.20 |
0.54 |
0.72 |
|
|
3 |
400 ～ 640（不含） |
9.36 |
12.48 |
0.94 |
1.25 |
|
|
4 |
640 ～ 860（不含） |
13.50 |
18.00 |
1.35 |
1.80 |
|
|
5 |
860 ～ 1140（不含） |
16.50 |
22.00 |
1.65 |
2.20 |
|
|
6 |
1140 ～ 1360（不含） |
20.63 |
27.50 |
2.06 |
2.75 |
|
|
7 |
1360 ～ 1640（不含） |
24.75 |
33.00 |
2.48 |
3.30 |
|
|
8 |
1640 ～ 1860（不含） |
28.88 |
38.50 |
2.89 |
3.85 |
|
|
9 |
1860 ～ 2140（不含） |
33.00 |
44.00 |
3.30 |
4.40 |
|
|
10 |
2140 ～ 2360（不含） |
37.13 |
49.50 |
3.71 |
4.95 |
|
|
11 |
2360 ～ 2640（不含） |
41.25 |
55.00 |
4.13 |
5.50 |
|
|
12 |
2640 ～ 2860（不含） |
45.38 |
60.50 |
4.54 |
6.05 |
|
|
13 |
2860 ～ 3140（不含） |
49.50 |
66.00 |
4.95 |
6.60 |
|
|
14 |
3140 ～ 3360（不含） |
53.63 |
71.50 |
5.36 |
7.15 |
|
|
15 |
3360 ～ 3640（不含） |
57.75 |
77.00 |
5.78 |
7.70 |
|
|
16 |
3640 ～ 3860（不含） |
61.88 |
82.50 |
6.19 |
8.25 |
|
|
17 |
3860 ～ 4140（不含） |
66.00 |
88.00 |
6.60 |
8.80 |
|
|
18 |
4140 ～ 4360（不含） |
70.13 |
93.50 |
7.01 |
9.35 |
|
|
19 |
4360 ～ 4640（不含） |
74.25 |
99.00 |
7.43 |
9.90 |
|
|
20 |
4640 ～ 4860（不含） |
78.38 |
100.00 |
7.84 |
10.00 |
|
|
21 |
4860 ～ 5140（不含） |
82.50 |
100.00 |
8.25 |
10.00 |
|
|
22 |
5140 ～ 5360（不含） |
86.63 |
100.00 |
8.66 |
10.00 |
|
|
23 |
5360 ～ 5640（不含） |
90.75 |
100.00 |
9.08 |
10.00 |
|
|
24 |
5640 ～ 5860（不含） |
94.88 |
100.00 |
9.49 |
10.00 |
|
|
25 |
5860及以上 |
100.00 |
100.00 |
10.00 |
10.00 |
|
|
机械冷库（低温库） |
1 |
120 ～ 200（不含） |
3.60 |
4.80 |
0.36 |
0.48 |
|
2 |
200 ～ 400（不含） |
6.75 |
9.00 |
0.68 |
0.90 |
|
|
3 |
400 ～ 640（不含） |
11.70 |
15.60 |
1.17 |
1.56 |
|
|
4 |
640 ～ 860（不含） |
15.75 |
21.00 |
1.58 |
2.10 |
|
|
5 |
860 ～ 1140（不含） |
21.00 |
28.00 |
2.10 |
2.80 |
|
|
6 |
1140 ～ 1360（不含） |
26.25 |
35.00 |
2.63 |
3.50 |
|
|
7 |
1360 ～ 1640（不含） |
31.50 |
42.00 |
3.15 |
4.20 |
|
|
8 |
1640 ～ 1860（不含） |
36.75 |
49.00 |
3.68 |
4.90 |
|
|
9 |
1860 ～ 2140（不含） |
42.00 |
56.00 |
4.20 |
5.60 |
|
|
10 |
2140 ～ 2360（不含） |
47.25 |
63.00 |
4.73 |
6.30 |
|
|
11 |
2360 ～ 2580（不含） |
51.87 |
69.16 |
5.19 |
6.92 |
|
|
12 |
2580 ～ 2800（不含） |
56.49 |
75.32 |
5.65 |
7.53 |
|
|
13 |
2800 ～ 3020（不含） |
61.11 |
81.48 |
6.11 |
8.15 |
|
|
14 |
3020 ～ 3240（不含） |
65.73 |
87.64 |
6.57 |
8.76 |
|
|
15 |
3240 ～ 3460（不含） |
70.35 |
93.80 |
7.04 |
9.38 |
|
|
16 |
3460 ～ 3680（不含） |
74.97 |
99.96 |
7.50 |
10.00 |
|
|
17 |
3680 ～ 3900（不含） |
79.59 |
100.00 |
7.96 |
10.00 |
|
|
18 |
3900 ～ 4120（不含） |
84.21 |
100.00 |
8.42 |
10.00 |
|
|
19 |
4120 ～ 4340（不含） |
88.83 |
100.00 |
8.88 |
10.00 |
|
|
20 |
4340 ～ 4560（不含） |
93.45 |
100.00 |
9.35 |
10.00 |
|
|
21 |
4560 ～ 4780（不含） |
98.07 |
100.00 |
9.81 |
10.00 |
|
|
22 |
4780及以上 |
100.00 |
100.00 |
10.00 |
10.00 |
|
|
气调贮藏库 |
1 |
300 ～ 600（不含） |
12.15 |
16.20 |
1.22 |
1.62 |
|
2 |
600 ～ 900（不含） |
20.25 |
27.00 |
2.03 |
2.70 |
|
|
3 |
900 ～ 1200（不含） |
28.35 |
37.80 |
2.84 |
3.78 |
|
|
4 |
1200 ～ 1500（不含） |
36.45 |
48.60 |
3.65 |
4.86 |
|
|
5 |
1500 ～ 1800（不含） |
44.55 |
59.40 |
4.46 |
5.94 |
|
|
6 |
1800 ～ 2100（不含） |
52.65 |
70.20 |
5.27 |
7.02 |
|
|
7 |
2100 ～ 2400（不含） |
60.75 |
81.00 |
6.08 |
8.10 |
|
|
8 |
2400 ～ 2700（不含） |
68.85 |
91.80 |
6.89 |
9.18 |
|
|
9 |
2700 ～ 3000（不含） |
76.95 |
100.00 |
7.70 |
10.00 |
|
|
10 |
3000 ～ 3300（不含） |
85.05 |
100.00 |
8.51 |
10.00 |
|
|
11 |
3300 ～ 3600（不含） |
93.15 |
100.00 |
9.32 |
10.00 |
|
|
12 |
3600及以上 |
100.00 |
100.00 |
10.00 |
10.00 |
|
|
贮藏窖 |
1 |
80～200（不含） |
1.68 |
2.24 |
0.17 |
0.22 |
|
2 |
200～400（不含） |
3.60 |
4.80 |
0.36 |
0.48 |
|
|
3 |
400～700（不含） |
6.60 |
8.80 |
0.66 |
0.88 |
|
|
4 |
700～1000（不含） |
10.20 |
13.60 |
1.02 |
1.36 |
|
|
5 |
1000～1300（不含） |
13.80 |
18.40 |
1.38 |
1.84 |
|
|
6 |
1300～1600（不含） |
17.40 |
23.20 |
1.74 |
2.32 |
|
|
7 |
1600～1900（不含） |
21.00 |
28.00 |
2.10 |
2.80 |
|
|
8 |
1900～2200（不含） |
24.60 |
32.80 |
2.46 |
3.28 |
|
|
9 |
2200～2500（不含） |
28.20 |
37.60 |
2.82 |
3.76 |
|
|
10 |
2500～2800（不含） |
31.80 |
42.40 |
3.18 |
4.24 |
|
|
11 |
2800～3100（不含） |
35.40 |
47.20 |
3.54 |
4.72 |
|
|
12 |
3100～3400（不含） |
39.00 |
52.00 |
3.90 |
5.20 |
|
|
13 |
3400～3700（不含） |
42.60 |
56.80 |
4.26 |
5.68 |
|
|
14 |
3700～4000（不含） |
46.20 |
61.60 |
4.62 |
6.16 |
|
|
15 |
4000～4300（不含） |
49.80 |
66.40 |
4.98 |
6.64 |
|
|
16 |
4300～4600（不含） |
53.40 |
71.20 |
5.34 |
7.12 |
|
|
17 |
4600～4900（不含） |
57.00 |
76.00 |
5.70 |
7.60 |
|
|
18 |
4900～5200（不含） |
60.60 |
80.80 |
6.06 |
8.08 |
|
|
19 |
5200～5500（不含） |
64.20 |
85.60 |
6.42 |
8.56 |
|
|
20 |
5500～5800（不含） |
67.80 |
90.40 |
6.78 |
9.04 |
|
|
21 |
5800～6100（不含） |
71.40 |
95.20 |
7.14 |
9.52 |
|
|
22 |
6100～6400（不含） |
75.00 |
100.00 |
7.50 |
10.00 |
|
|
23 |
6400～6700（不含） |
78.60 |
100.00 |
7.86 |
10.00 |
|
|
24 |
6700～7000（不含） |
82.20 |
100.00 |
8.22 |
10.00 |
|
|
25 |
7000～7300（不含） |
85.80 |
100.00 |
8.58 |
10.00 |
|
|
26 |
7300～7600（不含） |
89.40 |
100.00 |
8.94 |
10.00 |
|
|
27 |
7600～7900（不含） |
93.00 |
100.00 |
9.30 |
10.00 |
|
|
28 |
7900～8200（不含） |
96.60 |
100.00 |
9.66 |
10.00 |
|
|
29 |
8200及以上 |
100.00 |
100.00 |
10.00 |
10.00 |
|
|
通风库 |
1 |
300～600（不含） |
6.75 |
9.00 |
0.68 |
0.90 |
|
2 |
600～900（不含） |
11.25 |
15.00 |
1.13 |
1.50 |
|
|
3 |
900～1200（不含） |
15.75 |
21.00 |
1.58 |
2.10 |
|
|
4 |
1200～1500（不含） |
20.25 |
27.00 |
2.03 |
2.70 |
|
|
5 |
1500～1800（不含） |
24.75 |
33.00 |
2.48 |
3.30 |
|
|
6 |
1800～2100（不含） |
29.25 |
39.00 |
2.93 |
3.90 |
|
|
7 |
2100～2400（不含） |
33.75 |
45.00 |
3.38 |
4.50 |
|
|
8 |
2400～2700（不含） |
38.25 |
51.00 |
3.83 |
5.10 |
|
|
9 |
2700～3000（不含） |
42.75 |
57.00 |
4.28 |
5.70 |
|
|
10 |
3000～3300（不含） |
47.25 |
63.00 |
4.73 |
6.30 |
|
|
11 |
3300～3600（不含） |
51.75 |
69.00 |
5.18 |
6.90 |
|
|
12 |
3600～3900（不含） |
56.25 |
75.00 |
5.63 |
7.50 |
|
|
13 |
3900～4200（不含） |
60.75 |
81.00 |
6.08 |
8.10 |
|
|
14 |
4200～4500（不含） |
65.25 |
87.00 |
6.53 |
8.70 |
|
|
15 |
4500～4800（不含） |
69.75 |
93.00 |
6.98 |
9.30 |
|
|
16 |
4800～5100（不含） |
74.25 |
99.00 |
7.43 |
9.90 |
|
|
17 |
5100～5400（不含） |
78.75 |
100.00 |
7.88 |
10.00 |
|
|
18 |
5400～5700（不含） |
83.25 |
100.00 |
8.33 |
10.00 |
|
|
19 |
5700～6000（不含） |
87.75 |
100.00 |
8.78 |
10.00 |
|
|
20 |
6000～6300（不含） |
92.25 |
100.00 |
9.23 |
10.00 |
|
|
21 |
6300～6600（不含） |
96.75 |
100.00 |
9.68 |
10.00 |
|
|
22 |
6600及以上 |
100.00 |
100.00 |
10.00 |
10.00 |
|
|
说明： 1.验收库容指实施主体验收合格的新建总净库容，是计算奖补的依据，补贴资金不超过对应限额标准。 2.机械冷库奖补标准已含土建工程、钢结构、保温材料、机房、缓冲间等造价。 3.贮藏窖要求窖口安装保温门，并设置有环境监测控制系统，可根据窖内环境变化，自动开启通风设备，补贴标准已含土建工程、通风及控温设施、保温材料、其他附属设备等造价。 4.通风库是指在自然冷源充沛地区，采用较好的保温隔热建筑措施，通过适当通风方式降温换气的贮藏设施。 5.配套设备补助按新增配套设备设备总金额的30%补助，但不得超过该建设项目对应的补助档次的限额标准。 6.单个申报主体各类库型及配套设施合计补贴金额不超过100万元。 7.脱贫县指38个脱贫县。 |
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