各乡镇人民政府，街道办事处，产业集聚区管委会，县政府有关部门：

　　为贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神，深入推进简政放权、放管结合、优化服务改革，加快政府职能转变，县政府决定将西平县政府推进职能转变协调小组的名称改为西平县推进政府职能转变和“放管服”改革领导小组(以下简称领导小组)。现将有关事项通知如下：

　　一、领导小组成员及主要职责

（一）组成人员。

　　组 长：李全喜 县委副书记、县长

　　副组长：管保臣 县委常委、常务副县长

　　刘光辉 县委常委、县政府副县长

　　赵海波 县政府副县长

　　赵勇军 县政府副县长

　　蔡新亭 县政府副县长

　　张 燕 县政府副县长

　　杨景宇 县政府办公室主任

　　成 员：李改锋 县政府办公室副主任

　　吕宪书 县政府办公室副主任

　　郑克平 县政府办公室副主任

　　杨耀宇 县外侨办公室主任

　　张俊峰 县目标办主任

　　黄明鑫 县法制办公室主任

　　王 松 县金融办公室主任

　　郑全印 县行政服务中心主任

　　邵 伟 县政府督查室主任

　　黄广有 县发改委主任

　　赵东宏 县教体局局长

　　曹富祥 县科工委主任

　　温营固 县民族宗教局局长

　　孙书军 县公安局局长

　　赵春霞 县民政局局长

　　刘甫义 县司法局局长

　　李 婕 县财政局局长

　　王恒清 县人社局局长

　　陈富礼 县国土局局长

　　张汉语 县环保局局长

　　姬凤群 县住建局局长

　　任书芳 县交通局局长

　　焦春平 县水利局局长

　　刘卫松 县农业局局长

　　李松林 县林业局局长

　　刘淑兰 县商务局局长

　　史春华 县文广新局局长

　　王小杰 县卫计委主任

　　张群良 县审计局局长

　　曹晓民 县食药监局局长

　　李 轩 县工商质监局局长

　　佟永安 县粮食局局长

　　朱全法 县安监局局长

　　刘晓春 县规划办主任、住建局党组成员

　　宋建德 县畜牧局局长

　　吕健康 县城管局局长

　　王全周 县史志办主任

　　耿清华 县人防办主任

　　闫 力 县扶贫办主任

　　朱 坡 县农机局局长

　　曹春源 县供销社主任

　　胡亚东 县住房公积金中心主任

　　商忠显 县盐业公司经理

　　张建伟 县委宣传部副部长、广播电视台台长

　　代学良 县残联理事长

　　刘欣然 县信访局局长

　　牛 超 县委党校常务副校长

　　焦国树 县气象局局长

　　胡百勇 县税务局局长

　　王 宁 县烟草局局长

　　燕 伟 县邮政管理局局长

　　梁 勇 人行西平县支行行长

　　杨建新 西平县银监办主任

　　管保臣同志主持领导小组日常工作。领导小组下设办公室，办公室设在县政府办公室，杨景宇同志兼任办公室主任，李改锋、吕宪书、郑克平、王松、杨耀宇、张俊峰、鲁保祥、黄明鑫、黄广有、李轩、郑全印同志兼任办公室副主任，李改锋同志主持办公室日常工作。

　　领导小组成员如有变动，报经组长同意后，由接任工作的同志替补，不另行文。

（二）主要职责。

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府及县委、县政府决策部署，围绕推动高质量发展，加快推进政府职能转变，在全县各级各部门深化“放管服”改革的基础上，统筹研究推进政府职能转变和“放管服”改革重要领域、关键环节的重大政策措施，研究拟提请县政府常务会议审议的有关重要事项，协调推动解决重点难点问题，指导督促各级各部门落实改革措施，更大限度激发市场活力、调动人的积极性和社会创造力。

　　领导小组下设精简行政审批组、优化营商环境组、激励创业创新组、深化商事制度改革组、改善社会服务组5个专题组，一网通办组、只进一扇门组、最多跑一次组3个功能组和综合组、法治组、督查组、专家组4个保障组。

　　二、领导小组各专题组及主要职责

（一）精简行政审批组。

　　组 长：鲁保祥 县编办主任

　　副组长：于广远 县编办副主任

　　焦文祥 县发改委副主任、县政府大项目办主任

　　楚斌伟 县政府法制办副主任

　　刘晓春 县规划办主任、县住建局党组成员

　　武桂华 县工商质监局副局长

　　张春来 县国土局副局长

放权方面，

负责牵头推进县政府行政审批制度改革、投资审批制度改革、工程建设项目审批制度改革。协调推进清理和规范各类行政许可等管理事项，继续清理精简投资项目审批、工程建设项目审批、核准等事项，推行区域评估、联合评审、并联审批等。规范行政审批行为，审核并督促落实取消下放审批事项的事中事后监管措施。协调推进行政审批标准化，整合构建全县一体化网上政务服务平台，推进审批服务便民化，持续开展减证便民行动，提高政府服务质量和效率。

（二）优化营商环境组。

　　组 长：黄明鑫 县政府法制办主任

　　副组长：焦文祥 县发改委副主任、县政府大项目办主任

　　张胜军 县科工委副主任

　　武宏伟 县财政局副局长

　　张春来 县国土局副局长

　　张宏义 县环保局副局长

　　张文鹏 县住建局副局长

　　周新华 县城管局副局长

　　高书军 县商务局党组成员、总工程师

　　陈光辉 人行西平县分行纪检组长

　　武桂华 县工商质监局副局长

放权方面，

负责牵头优化营商环境，提高综合竞争力，打造竞争新优势。推进实行市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。扩大外资市场准入，促进民间投资，提升贸易便利化水平。清理规范审批中介服务，全面推行依清单收费，完善收费监管制度，持续清理规范涉企收费。加强产权保护，推动健全知识产权保护体系。加快水电气暖、银行等公用事业领域改革，提升服务质量效率。加强政务诚信建设，建立健全营商环境评价机制。

（三）激励创业创新组。

　　组 长：黄广有 县发改委主任

　　副组长：黄秀成 县教体局副局长

　　杨兰枝 县科工委总工程师

　　杨连华 县财政局副局长

　　徐继红 县人社局党组成员、主任科员

　　武桂华 县工商质监局副局长

　　董 峰 县银监办副主任科员

放权方面，

负责牵头推进实施创新驱动发展战略，打造大众创业、万众创新升级版，推进新旧动能接续转换。协调推进科研经费使用和管理方式改革创新，赋予高校、科研院所和科技人员更大自主权，提高创新成果转化效率，激发创业创新活力。对新兴产业量身定制包容审慎监管模式和标准规范，坚守安全和质量底线。协调推动各类主体融通创新，破解创业创新融资难题。改革分配机制，健全保障体系，促进人才合理流动。深化职业资格管理制度改革，加强就业和技能服务，完善对新就业形态的支持措施。

（四）深化商事制度改革组。

　　组 长：李 轩 县工商质监局局长

　　副组长：焦文祥 县发改委副主任、大项目办主任

　　张宏义 县环保局副局长

　　郭顺华 县交通局副局长

　　郭国选 县农业局副局长

　　谷鹏程 县税务局副局长

　　刘保民 县文广新局文化市场综合执法大队大队长

放权方面，

负责牵头深化商事制度改革，加强和完善市场监管，维护公平竞争市场秩序。压缩企业开办时间，全面推开“证照分离”改革，深化“多证合一”改革，推进工业产品生产许可证制度改革，推行简易注销改革。健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制，推进跨部门联合监管和“互联网+监管”。规范执法行为和自由裁量权。发挥标准的引领和规范作用，强化标准体系，健全认证认可检验检测体系。

（五）改善社会服务组。

　　组 长：杨耀宇 县政府外侨办主任

　　副组长：王玉洁 县教体局副局长

　　冯占武 县公安局副局长

　　肖保平 县老龄办主任

　　田鸿奋 司法局党组成员、副主任科员

　　秦书盈 县人社局党组副书记、城乡居民养老保险中心主任

　　杨利军 县卫计委副主任

放权方面，

牵头负责协调推进教育、卫生健康、养老、社保以及社会管理等领域“放管服”改革，为人民群众提供便捷高效、公平可及的公共服务。协调推进放宽服务业市场准入，调动市场力量增加非基本公共服务供给。强化对政府窗口服务的监督，加强公共服务质量监管。简化优化民生事项办理流程和手续，推进养老保险、医疗保险等事项异地联网办理。充分运用“互联网+教育”、“互联网+医疗”等模式，增强优质公共服务资源辐射效应。

　　各专题组的日常工作由组长单位承担。各专题组负责调查研究本领域社会反响大、群众意见集中的问题，协调相关部门对重点难点问题合作攻关，提出改革建议。各专题组的改革建议可在请示县政府分管领导同志后，按程序提交领导小组会议审议。专题组的职责和组成可根据工作需要调整。

　　三、领导小组各功能组及主要职责

（一）一网通办组。

　　组 长：黄广有 县发改委主任

　　副组长：焦文祥 县发改委副主任、大项目办主任

　　陈 耐 县发改委副主任科员

　　崔正武 县联通公司副总经理

　　牵头负责协调“一网通办”方面事宜。2018 年8 月底前，各地各部门审批服务办事系统要全部“联上”驻马店政务服务网，实现网络通;9月底前，各级各部门审批服务办事系统与驻马店政务服务网要全部“打通”，实现数据通、业务通;10月底前，部分审批服务事项网上“能办”，年底前，县级审批服务事项网上可办率达到70%。

（二）只进一扇门组。

　　组 长：郑全印 县行政服务中心主任

　　副组长：冯战武 县公安局副局长

　　秦书盈 县人社局党组副书记、城乡居民养老保险中心主任

　　肖保平 县民政局副局长

　　张春来 县国土局副局长

　　温占营 县住建局副局长

　　谷鹏程 县税务局副局长

　　胡亚东 县住房公积金中心主任

　　牵头负责协调“只进一扇门”方面事宜。2018年年底前，县级审批服务事项进驻综合性实体政务大厅比例达到70%，50%以上审批服务事项“一窗”分类受理;2019 年年底前，除对场地有特殊要求的事项外，审批服务事项进驻综合性实体政务大厅基本实现应进必进，70%以上审批服务事项实现“一窗”分类受理。

（三）最多跑一次组。

　　组 长：鲁保祥 县编办主任

　　副组长：于广远 县编办副主任

　　黄明鑫 县政府法制办主任

　　郑全印 县行政服务中心主任

　　楚斌伟 县政府法制办副主任

　　刘秋梅 县编办综合股股长

　　马海畅 县政府法制办干部

　　牵头负责协调“最多跑一次”方面事宜。2018 年年底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少30%以上，县级30个高频事项实现“最多跑一次”;2019年6月底前，企业和群众到政府办事提供的材料减少60%以上，县级100个高频事项实现“最多跑一次”，年底前基本实现企业和群众到政府办理审批服务事项“最多跑一次是原则、跑多次是例外”。

　　各功能组的日常工作由组长单位承担。各功能组是我县推进政府职能转变和“放管服”改革工作的主要平台和载体，通过各功能组成员通力协作，对重点难点问题合作攻关，推动我县企业和群众办事线上“一网通办”(一网)，线下“只进一扇门”(一门)，现场办理“最多跑一次”(一次)，让企业和群众到政府办事像“网购”一样方便。

　　四、领导小组各保障组及主要职责

（一）综合组。

　　组 长：郑克平 县政府办公室副主任

　　副组长：李改锋 县政府办公室副主任

　　成 员：冯宝柱 县政府办公室调研室主任

　　张 力 县政府办公室综合室主任

　　负责领导小组及其办公室的日常工作;负责沟通协调各专题组、功能组、保障组工作，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议;组织开展政府职能转变和“放管服”改革重大问题调查研究，向领导小组提出工作建议;收集汇总相关信息资料，编发工作简报;联系主管部门组织媒体做好政策宣传解读和舆论引导工作。

（二）法治组。

　　组 长：黄明鑫 县政府法制办主任

　　成 员：楚斌伟 县政府法制办副主任

　　马海畅 县政府法制办干部

　　负责对政府职能转变和“放管服”改革措施进行法律审核，及时提出修订相关规章、制度的建议方案，对清理的文件进行审核，及时将成熟的改革经验制度化等工作。

（三）督查组。

　　组 长：邵 伟 县政府督查室主任

　　成 员：王 晖 县政府网站站长

　　罗 琦 县政府督查室干部

　　负责督促检查政府职能转变和“放管服”改革各项措施贯彻落实情况，核查督办各专题组、功能组提出的部门和乡村改革中存在的问题，以及社会对有关改革反映强烈的问题。

　　县政府办公室协调服务组负责各组所协调与服务部门承担的相应工作落实情况的督导。

（四）专家组。

　　组 长：牛 超 县委党校常务副校长

　　成 员：张翼腾 县统计局局长

　　李克庆 县统计局统计师

　　主要任务是受领导小组委托，围绕政府职能转变和“放管服”改革开展理论研究，提供政策咨询，对重点改革事项进行第三方评估，客观公正地提出意见建议。

　　领导小组各专题组、功能组和保障组的组长、副组长需要调整的，由所在单位书面向领导小组办公室提出，由综合组按程序报批。

　　五、有关要求

　　(一)领导小组要按照党中央、国务院，省委、省政府和市委、市政府及县委、县政府决策部署，切实发挥好推进政府职能转变和“放管服”改革的统筹指导和督促落实作用。各专题组、功能组和保障组要根据职责分工，细化分阶段重点工作，制定可量化、可考核、有时限的目标任务。对跨领域、跨部门、跨层级的重大问题，要加大研究协调力度，及时督促解决，推动各项改革协同配套、整体推进。要尊重基层首创精神，及时总结推广地方部门典型经验做法。

　　(二)县政府各部门要自觉扛起改革重任，做深化“放管服”改革的表率，涉及本部门的改革任务要及早落实，该放的权坚决放，该办的事加快办，该服务的服务好，主动帮助乡镇解决实际困难问题，支持乡镇先行先试。部门主要负责同志要切实负起领导责任，亲自抓好部署、协调和落实。

　　(三)各乡镇(办事处)、县政府各部门要按照市政府的部署和本通知要求，抓紧建立完善政府职能转变和“放管服”改革推进机制，因地制宜，探索创新，创造更多管用可行的“一招鲜”。要主动对标先进，相互学习借鉴，形成竞相推进改革的生动局面，更大激发市场活力、增强内生动力、释放内需潜力，推动经济社会持续健康发展。

　　2018年8月20日