各乡镇人民政府，各街道办事处，县直有关部门：

　　《西平县乡镇卫生院人才周转房建设实施方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2019年6月13日

　　西平县乡镇卫生院人才周转房建设

　　实 施 方 案

　　为稳定乡镇卫生人才队伍，充分调动医务人员的积极性,确保基层人才“引得进、留得住、用得好”，切实解决基层老百姓看病难问题，推动基层卫生健康事业稳定、健康发展，根据驻马店市人民政府办公室《关于印发驻马店市乡镇卫生院人才周转房建设实施方案的通知》(驻政办〔2019〕45号)文件精神，经县政府研究同意，决定为乡镇卫生院卫生技术人员建设周转房。为做好乡镇卫生院人才周转房建设工作，特制定本方案。

　　一、指导思想

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神和习近平系列重要讲话精神，深入实施人才强国战略、坚持以人民健康为中心，精准对接人民群众健康需求，抓重点、补短板、强弱项、破难题，通过乡镇卫生院人才周转房建设，解决乡镇卫生人才住房困难，稳定基层卫生人才队伍，着力提高基层卫生服务水平和能力，推行分级诊疗，推动优质医疗资源下沉，为深化医改，加快建设人民满意的卫生健康体育事业提供强有力的人才支撑。

　　二、基本原则

　　(一)整体规划，分步实施。县卫健体委制定乡镇卫生院人才周转房建设规划，按照边远贫困乡镇优先、具备建设条件优先的原则，确定每年乡镇卫生院人才周转房建设任务，分期分批实施。

　　(二)产权公有，周转使用。乡镇卫生院人才周转房属国有资产，由县发改委、财政局、卫健体委、住建局等部门进行综合监管，乡镇卫生院具体实施管理，周转使用。

　　(三)标准适度，经济实用。严格按照要求的各项标准建设，不得超标准、超面积建设，防止出现浪费资源和不切实际的举债建设等行为，做到统一策划设计、统一标识标牌、统一预算审核、统一督导验收、统一资金管理。

　　三、目标任务

　　利用5年时间，全面完成17个乡镇卫生院340套周转房建设任务，基本解决乡镇卫生院卫生技术骨干及对口支援人员住房问题，改善其居住条件，稳定基层卫生技术人员队伍。

　　四、具体要求

　　(一)建设标准。

　　每个乡镇卫生院建设人才周转房20套，按照驻办文〔2018〕34号文件要求标准，建筑面积70平方米左右，室内简单装修，水、电及配套设施齐全，环境良好。

　　(二)建设投资计划。

　　2019年规划3个乡镇卫生院建设60套周转房，总投资840万元;2020年规划4个乡镇卫生院建设80套周转房，总投资1120万元：2021年规划4个乡镇卫生院建设80套周转房，总投资1120万元;2022年规划3个乡镇卫生院建设60套周转房，总投资840万元;2023年规划3个乡镇卫生院建设60套周转房，总投资840万元。(详见附件)

　　(三)资金来源。

　　建设经费由市县两级财政按2：8的比例分摊，县财政要足额安排周转房建设项目资金，市级负担资金待项目验收合格后采取以奖代补形式补助各县区。

　　(四)建设用地。

　　在符合规划并完善用地等相关手续的前提下，可以不改变土地性质，在自有土地上按照规定的规模、面积建设人才周转房。按照《驻马店市人才公寓建设使用管理办法》(驻办文〔2018〕34号)文件规定，周转房新增用地实行计划单列。自然资源部门根据用地单位划拨用地申请实施供地。周转房土地划拔价款按不低于基准地价确定。周转房建设项目，依法免征属于本级收入的行政事业性收费。

　　五、实施步骤

　　(一)2019年建设任务实施步骤。

　　1.安排部署(2019年6月14日-6月23日)。县政府制定乡镇卫生院人才周转房建设工作方案，成立领导小组、安排部署建设任务。

　　2.规划立项(2019年6月24日-7月3日)。县政府有关单位对年度建设任务进行统一规划立项，并制定工作台账，对重点项目、重点环节进行量化、细化，各职能部门对照各自职责，逐一限期落实到位。

　　3.项目实施(2019年7月4日-2020年3月31日)。各单位按照年度工作方案和工作台账要求，对立项的建设项目进行实施，实行月报告制度，每月20日前将年度建设任务开展情况报县乡镇卫生院周转房建设领导小组办公室。

　　4.考核验收(2020年4月1日一4月20日)。县政府组织有关部门对照工作方案，对年度建设任务进行逐一考核验收，并将年度工作总结和考核验收报告于4月15日前报县乡镇卫生院周转房建设领导小组办公室。

　　(二)2020年-2023年建设任务实施步骤。

　　1.安排部署(每年1月1日-1月15日)。安排部署当年度建设任务。

　　2.规划立项(每年1月16日-1月31日)。有关单位要对年度建设任务进行统一规划立项，并制定工作合账，对重点项目、重点环节进行量化、细化，各职能部门对照各自职责，逐一限期落实到位。

　　3.项目实施(每年2月1日-11月30日)。各有关单位按照年度工作方案和工作台账要求，对立项的建设项目进行实施。实行月报告制度，每月20日前将年度建设任务开展情况报县乡镇卫生院周转房建设领导小组办公室。

　　4.考核验收(每年12月1日-12月31日)。县政府组织有关部门对照工作方案，对年度建设任务进行逐一考核验收，并将年度工作总结和考核验收报告于12月10日前报县乡镇卫生院周转房建设领导小组办公室。

　　六、保障措施

　　(一)加强组织领导，明确工作职责。县政府成立由副县长张燕任组长，卫健体委、司法局、发改委、财政局、自然资源局，住建局、审计局、消防等部门为成员的乡镇卫生院入才同转房建设領导小组，并建立联席会议制度，明确各部门工作职责，定期研究周转房建设工作中遇到的问题，并负责对各单位工作开展情况进行督导考核，领导小组下设办公室，办公室设在卫健体委。

　　(二)强化协调配合，落实部门职责。各相关部门要切实履行职责，强化协调配合，共同推进周转房建设。卫健体委部门负责制定周转房发展规划及项目实施，发改部门负责项目立项，财政部门负责经费落实，自然资源部门负责项目选址及规划建设用地，住建部门负责周转房施工许可证办理，并依法加强监督，审计部门按政府投资建设项目审计有关规定和年度计划，分别对建设项目投资情况及服务项目开展情况进行审计，监督资金使用情况。

　　(三)加强监督管理。各单位要强化措施，切实加强对卫生院人才周转房建设的监督管理，严格资金使用程序，严把工程质量，强化督导检查，确保按时间结点，保质、保量完成建设任务。县乡镇卫生院人才周转房建设领导小组办公室要加强对周转房建设工作的督查督导，确保项目有序、有效推进。对因工作不力造成进度缓慢，且整改效果不明显的单位，由县督查局进行专项督查。周转房建设使用管理工作中，相关部门及工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依纪给予处理;构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　附件：1.西平县乡镇卫生院周转房建设领导小组名单

　　2.西平县乡镇卫生院人才周转房年度建设投资计划

　　附件1

　　西平县乡镇卫生院周转房建设领导小组

　　组 长：张 燕 县政府副县长

　　副组长：杨耀宇 县侨办主任

　　成 员：王小杰 县卫健体委主任

　　谢 辉 县司法局副局长

　　焦文祥 县发改委副主任

　　杨连华 县财政局副局长

　　刘晓春 县自然资源局副局长

　　张文鹏 县住建局副局长

　　徐 阳 县审计局副局长

　　任于峰 县消防大队指导员

　　文明慧 县卫健体委党组成员

　　领导小组下设办公室，办公室设在县卫健体委。

　　联系人及电话：陈 飞13783317865

　　邮 箱：961921566@qq.com

附件2

西平县乡镇卫生院人才周转房年度建设计划

单位：个、套、万元

序号	建设年度	投资额	其中		建设套数	建设乡镇卫生院	备注
			县级财政	市级财政
1	2019	840	672	168	60	专探卫生院、酒店卫生院、盆尧卫生院各20套
2	2020	1120	896	224	80	杨庄卫生院、出山卫生院、权寨卫生院、师灵卫生院各20套
3	2021	1120	896	224	80	五沟营卫生院、蔡寨卫生院、焦庄卫生院、重渠卫生院各20套
4	2022	840	672	168	60	人和卫生院、宋集卫生院、谭店卫生院各20套
5	2023	840	672	168	60	芦庙卫生院、二郎卫生院、嫘祖卫生院各20套
合计		4760	3808	952	340